里约+20召开前夕各国加快制定规划,实现全球绿色经济转型 wo, nov 16, 2011

联合国的一份新报告显示,政府和企业等各界正在采取措施,加快全球转型,实现一个低碳的、资源节约的以及社会兼容的绿色未来。

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Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication

2011年11月16日,北京 联合国的一份新报告显示,政府和企业等各界正在采取措施,加快全球转型,实现一个低碳的、资源节约的以及社会兼容的绿色未来。

从中国到巴巴多斯,从巴西到南非,各国正在制定绿色经济战略和展开行动,来促进经济更大增长及就业,加大环境保护,保障社会公平。

在联合国环境署的旗舰性报告《迈向绿色经济:通往可持续发展和消除贫困的各种途径》中,联合国秘书长潘基文寄语道:"当世界翘首以盼2012年6月的里约+20联合国可持续发展大会之际,环境署的绿色经济报告对经济和环境之间不能兼顾的定论提出了挑战。若政府拥有明智的公共政策,便能够在保证人类生态足迹限制在地球承载能力之内的同时,促进经济增长、创造体面就业并推动社会进步。"

重要信息

该报告凝聚了全球数百名专家为期三年的研究心血,并在今天发布以前接受了三个月的公开评审。报告确认,若想实现从目前褐色的、污染和低效经济向绿色经济转型,我们需要的是在十大关键经济部门投入全球国内生产总值(GDP)的2%。

-那么报告估计,与目前经济发展模式的发展预期相比,向绿色经济转型能够使全球经济增长速率与之相比即使不会更高,但也相差不多。

-本研究说,但是这不考虑现有的、资源消耗型、高碳的"褐色经济"所固有的不断增加的风险、冲击、和危机。

-除了更快的增长速度外,全面实现绿色经济转型将实现人均收入与现有经济模式更高;并且与"常规"情景相比,到2050年,生态足迹将减少大约50%。

-绿色经济报告承认,在短期内,一些部门,如渔业部门,若向可持续性过渡,那么出现失业问题是不可避免的。

-然而,报告还指出,从可再生能源到可持续农业等部门随着时间的推移所创造出的"新的体面就业"的数量将能够弥补先前那些在"褐色经济"中失去的就业机会。

因此,越来越多的国家正开始采取行动,加快这一转型。

比如,在本周举行的中国国际环境和发展委员会上,中国政府的国际专家组将提出自己的绿色经济研究报告。

中国于2009年超越西班牙,成为世界最大的可再生能源投资国。2010年,中国在可再生能源方面的投资额达到490亿美元。中国承诺在未来五年内,在关键经济部门(包括可再生能源、清洁技术和废物管理)投入4680亿美元,这是过去五年的投资额的两倍多。

"在目前资源日益严峻的世界中,中国将绿色经济看作是一项战略选择。我们已将其纳入发展规划中。"中国国家发展与改革委员会环境保护和资源节约司巡视员何炳光表示。

"我们对环境署在推动向全球绿色经济转型方面作出的贡献表示感谢。世界各国都将从绿色经济转型中受益。"他补充说。

一些国家,如巴巴多斯、柬埔寨、印度尼西亚、韩国和南非等国家已经制定了本国的绿色经济规划,这些规划中已反映出环境署报告的建议。

其他一些国家,如亚美尼亚、阿塞拜疆、埃及、肯尼亚、约旦、马来西亚、墨西哥、尼泊尔、塞内加尔和乌克兰等国家正在开始重点绿化主要的产业部门,如农业、可再生能源、旅游业和清洁技术等。

今天,东非各国在卢旺达正召开会议,共同探索法律和法规框架如何在国家和区域水平上帮助推动绿色经济的发展。来自布隆迪、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达以及卢旺达的与会代表们将对案例和非盟领导的非洲地区活动进行讨论。

在企业方面,环境署召集了代表着20万亿美元资产的全球285家主要投资商,呼吁政府动员各界应对气候变化,包括在新兴产业部门的投资,如可再生能源和绿色建筑等。代表着130多个国家成千上万企业的国际商会也发出了类似的呼声。

"向绿色经济转型的要素已经很明显地在发展中国家出现,发达国家也一样。目前,一些国家已经在很多方面已走得更远更快,若能作为一个'拉动因素',并持续下去的话,将能够带动其他国家在未来几个月或是几年中参与进来。"联合国副秘书长兼环境署执行主任阿齐姆•施泰纳表示。

近期清洁投资的动力不但有利于新兴的经济体,也有利于其他发展中国家。根据彭博最新数据显示,2010年,全球在可再生能源领域的投资增长了32个百分点,达到了创纪录的2110亿美元。非洲各国的增长率仅次于巴西、中国和印度三大新兴经济体,位列所有发展中地区榜首。

在埃及库孟布地区,在太阳能热利用项目和扎伊特湾22万千瓦的陆上风力发电站的推动下,埃及可再生能源的投资额从8亿美元上升到13亿美元。肯尼亚在风力发电、地热发电、小型水力发电和生物燃料等技术的投资从2009年的零增加到2010年的13亿美元。

作为世界上最大的太阳能-热能发电站之一,位于加利福尼亚莫哈维沙漠的太阳能-热能发电站已经开始施工建设。西班牙和美国其他地区也在建设类似的发电站。

"几周后即将举行的德班气候公约会议以及明年的里约+20大会是我们加快、加大实现绿色经济的关键机遇。核心的合作行动包括推动发展中国家毁林和森林退化减少排放项目(REDD+)、从绿色采购到加大国家在可持续性方面的步伐,建立新的财富衡量指标,超越GDP 并将污染和退化的成本内部化,从而使地球自然资本的真正价值纳入到一个成功的可持续经济道路的计算中,"施泰纳指出。

由联合国支持的一系列绿色经济的区域咨商已显示了对报告愈来愈浓的兴趣。在金融和贸易等问题亟待解决之际,我们认识到目前单纯依赖GDP增长的经济模式,导致了总资产配置不当和财富分配不公。

报告显示,在农业、能源、建筑、水、林业、渔业、制造业、废物、旅游业和交通业这十大关键产业部门中投入全球GDP的2%,将不仅能够推动全球经济驶向更加可持续的发展轨道,而且与"常规"的情景相比,随着时间的推移,这一投资还能够维持或者提高增长速度。

报告针对十大部门,列出了政策建议以及财政和有利条件。

比如,在交通部门,报告建议价格中应该考虑到由交通拥堵、交通事故、污染等造成的社会成本,在一些情况下,这些成本所占比重超过全国或者地区GDP的10%。北京2009年的一项调查估测,由机动车交通引起的社会成本相当于整个城市GDP的7.5-15%。

就全球而言,交通部门对于自然资源的影响十分广泛,从汽车制造(使用金属和塑料)、盗燃料的使用(包括机油、橡胶以及其他消耗品)。据估计,2007年到2030年期间,交通部门占全球初级石油消耗增长量的97%。

在这个阶段中,中国机动车数量预计将比同期翻三番,政府正推动低碳节能的汽车及配套设施。在中国首辆电动汽车的诞生地——深圳,规划中已制定将要建设大型电动汽车充电站以替代传统公交车,并在五年的时间内投放超过7000辆电动大巴。

创造就业

《绿色经济报告》指出,随着时间的推移,这些关键的经济部门将催生"新的体面就业"。最近,国际劳工组织和中国社科院共同开展的研究报告——《中国低碳发展与绿色就业》证实了这一结论。

报告给出了一个清单,不但列出可能的赢家和失败者,还给出了对特定净收入产生的直接和间接影响的大小。报告总结说,由于气候减缓行动的开展,小型煤电站中大约有80万名工人将失业,但到2020年,单风力发电这一个部门就能创造出250万个就业机会。

目前,就市场容量而言,丹麦是世界上最大的风力涡轮制造国,中国位居第二,美国和另一家中国公司紧随其后。德国位居第五。然而,德国最近表示将扩大可再生能源规模。由于德国决定到2022年逐步淘汰核能,因此该国计划在2022年之前,实现可再生能源发电比重升至35%的目标,而不是之前设定的19%的目标。

在非洲,除了最近的经济增加,各国对于创造绿色和体面的就业也表示出越来越浓厚的兴趣。今年六月,来自11个非洲国家的代表与国际劳工组织、联合国开发署和环境署代表一起,共同学习再循环利用、可持续建筑和自然资源管理领域的案例。与会代表通过了行动计划,在渔业、农业和林业等占非洲地区70%就业岗位的经济部门创造绿色就业。

在巴西,国际劳工组织近期帮助建设了50万个装有太阳能加热系统的新房屋,创造了3万个新工作。在南非也有类似的项目,水资源生态系统修复计划不但为失业人员创造了2.5万个绿色就业机会,同时也修复了重要的淡水水源。

带来社会公平

大约20亿人生活在小型农场中。然而,尽管他们对粮食安全问题做出了很大贡献,绝大部分的农民仍营养不良并且生活在贫困之中。低价、不公平交易,交通不便等因素让他们举步维艰。绿色经济报告指出,通过采用更加可持续的农业实践,这些农民将能够提高产量和收入。

就全球而言,从现在起到2050年,每年在绿色农业中投入1000-3000亿美元将能够改善土壤质量并提高主要农作物的产量。与目前"常规"情景相比,这一产量将能提高10%。因为很多的农业从业者为妇女,任何收益将最有可能与她们的家庭和社区分享。

废物部门是另一个能够加强社会公平的领域。节约成本、环境保护意识和资源的缺乏等往往能够成为推动绿化经济部门的努力。

然而,报告指出,废物部门的绿化不但需要升级往往不合标准的垃圾处理和处置设施,还要对工作人员进行培训,为他们提供更加公平的补偿,确保员工得到合理的医疗保护。分散大规模的、资本密集型的垃圾管理行为也能够为社区提供更多的就业机会。

电子垃圾也值得我们关注,特别是在发展中国家。目前的估计表明,每年产生2000-5000万吨的电子垃圾,并且电子垃圾交易变得愈加普遍,这对人体健康和环境带来了威胁。

报告发现,在中国、印度、非洲和拉丁美洲地区的手机和电脑销量持续增加的情况下,资源的再利用和回收在推动绿色经济发展方面显示了极大的潜能。

编辑说明

里约地球问题首脑会议:为了解决环境和可持续发展的问题,联合国可持续发展大会,或被普遍称为"里约地球问题首脑会议"于1992年在巴西的里约热内卢召开。在2012年6月,巴西将举行该大会的后续会议——里约+20大会。届时,大会的主要议题之一为:"可持续发展和消除贫困背景下的"绿色经济。

您可以在环境署网站www.unep.org/greeneconomy上下载《迈向绿色经济:通往可持续发展和消除贫困的各种途径》报告。

更多信息,请联系

环境署宣传与公共信息司执行司长,环境署发言人尼克•纳塔尔,电话:+41 795 965 737 / +254 733 632 755,电子邮件:nick.nuttall@unep.org

环境署驻华代表处蒋南青女士,电话:+86-10-85320922,手机:+86-13501051650,电子邮件: nanqing.jiang@unep.org

环境署驻华代表处陈晧女士,电话: +86-10-85320921,手机:+86-15810425490, 电子邮件:hao.chen@unep.org

 
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