联合国研究表明,向绿色经济转型将为小岛屿发展中国家带来多重利益 ma, feb 24, 2014

2014小岛屿发展中国家国际年

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Kurumba Island, Maldives. Image courtesy of the Small Island Developing States Network (SIDSNet)

2014年2月24日,内罗毕 - 从提高公共投资到建立可靠的市场以及更好的治理,为小岛屿发展中国家(Small Island Developing States,SIDS)创造向绿色经济转型的可行性方案,将会帮助大约5000万小岛屿发展中国家居民构建适应气候变化能力、实现经济增长和享受更好的生活标准。

联合国环境规划署(以下简称"环境署")的研究指出,向绿色经济转型为小岛屿发展中国家提供了一个更好地管理自然资本、保护环境、创造绿色就业和实现可持续发展的契机。

联合国副秘书长、环境署执行主任阿奇姆·施泰纳表示:"小岛屿发展中国家的发展资源非常的有限,并且这些资源还在不断地遭受气候变化和自然灾害等高风险影响带来的挑战。在我们的有生之年,一些小岛屿发展中国家可能会因为海平面的不断上升而不复存在。"

"从经济增长到气候变化和粮食安全,小岛屿发展中国家面临着多方面的问题,我们需要采取全球行动共同应对这些问题。包容性绿色经济为小岛屿发展中国家提供了一个更好地管理自然资本、保护环境、创造绿色就业和实现可持续发展的契机。实现这一目标的关键是为小岛屿发展中国家提供实现绿色经济转型的条件,刺激公私部门投资于更广泛的环境和社会方面。",他补充道。

应对气候变化

众所周知,由于面积小、资源基础薄弱、对自然灾害的高敏感性、较低的经济弹性和有限的人力和技术能力,小岛屿发展中国家极易遭受气候变化的影响。

2007年,政府间气候变化专门委员会(IPCC)估计到2100年全球变暖将导致海平面上升180-590毫米,然而最新研究表面该数值将可能增加至少两倍。

如果海平面继续上升,基里巴斯、马尔代夫、马绍尔群岛、图瓦卢等国家将不再适合人类居住,与此同时,其他小岛屿发展中国家的大部分居民也将流离失所或遭受不利的影响。

小岛屿发展中国家每年的二氧化碳排放量不到全球排放量的1%,他们并未对气候变化造成太大的影响。但是,小岛屿发展中国家的排放量正在上升:从1990年到2006年,小岛屿发展中国家的二氧化碳排放以平均每年2.3%的速度增加。

由于滨海含水层的盐水入侵、水温上升和海洋酸化增加导致的珊瑚礁和鱼类栖息地的破坏,还可能对当地的饮用水和农业生产带来负面的影响。

其他的气候变化影响包括强烈热带旋风对基础设施和发展成果的破坏,如2004年(格林纳达、海地和纽埃岛),2005(库克群岛)和2008(古巴、斐济和海地)。

据东加勒比海国家组织(OECS),伊万飓风毁坏了格林纳达岛90%的住宅,经济损失估计达5.27亿美元(占国家GDP的38%)。

适应气候变化已被确定为小岛屿发展中国家的首要任务,这也代表着一个主要的经济成本。到2080年,在经济正常发展的情况下,仅加勒比共同体国家海平面上升的经济成本预计达1870亿美元。

向可持续能源过渡

很多小岛屿发展中国家很少或无法使用现代的、可负担的能源,其能源价格也是全球最高的。在某些情况下,其电力成本是美国的500多倍,主要原因是过度依赖进口石油燃料。

因此,绝大多数小岛屿发展中国家的能源部门是二氧化碳排放和脆弱经济的"罪魁祸首"。每年需消耗超过5000万桶的石油才能满足90%的能源需求。

改善小岛屿发展中国家的能源部门要求到2035年对化石燃料的依赖减半,向可再生能源转型(潮汐能、地热能、太阳能、风能和生物燃料)。据估计,加勒比共同体国家向可再生能源转型大概需要数百亿美元的资金。

与此同时,交通方面每年需要消耗1亿多桶的石油燃料。到2035年,减少交通方面25%的石油燃料需求需要加大对新技术、基础设施和财政支持的投入。

此外,很多国家已经开始着手提高能源效率的项目:

  • 太平洋地区的斐济和瓦努阿图制定了通过种植退化土地促进生物燃料生产的国家能源政策;
  • 斐济、所罗门群岛、萨摩亚和瓦努阿图的水力发电被越来越多地用于电力生产;
  • 巴巴多斯和安提瓜通过提供政府补贴吗,鼓励居民使用太阳能热水器;
  • 商业生物质已成为很多小岛屿发展中国家可再生能源的重要来源,大部分来自于蔗糖生产的副产品。

小规模的渔业和农业

渔业在小岛屿发展中国家的经济、生计和粮食安全中扮演着非常重要的角色。他们对沿海水域和公海的管辖权远远地超过了其陆地面积。据估计,渔业占一些小岛屿发展中国家GDP总额的12%。

太平洋地区小岛屿发展中国家沿海居民日常饮食中摄取动物蛋白的50-90%来自于鱼类消费。此外,小岛屿发展中国家的鱼类消费是全球人均消费水平的3-4倍。

气候变化预计会间接地影响小岛屿发展中国家的渔业生产,因为海水温度的变化会影响海洋鱼类嬉戏、栖息和觅食的重要场所??珊瑚礁和红树林生态系统的生长。此外,鱼类的迁徙方式估计也会受到不同程度的影响。

渔业面临的其他威胁包括:污染、栖息地丧失和改变、破坏性的捕鱼方式、过度捕捞、物种入侵和自然灾害。面对这些挑战,渔业部门仍期望能满足不断增长的人口需求。

渔业部门的"绿色经济"是指生态的可持续发展,以较低的环境成本提供更高层次的经济商品和服务,并且能够公平地享有这些商品和服务。

向绿色经济过渡需要为政策规划和制度改革、可持续金融制定具体的措施,加大科技的投入和提高公众意识。

绿化旅游业

旅游业是超过半数小岛屿发展中国家最大的外汇收入来源,收入超过其出口总额的30%。与此相反,世界银行估计全球平均水平仅为5%。

气候变化将是旅游业面对的最大挑战之一。海平面上升将会淹没低洼岛屿的海岸线,从而破坏当地的经济和生计。

气候变化导致珊瑚白化现象每年都会发生,造成环境损害和经济损失。例如,据多米尼加报告,其国内一半的珊瑚都已白化;多巴哥岛的珊瑚白化现象仅在2005年一年就平均影响了该国66%的硬珊瑚。

旅游业是能源和水的消费大户。鉴于大多数小岛屿发展中国家依赖进口能源供给和水资源的数量和质量面对的挑战,投资绿化旅游业的关键是减少相关部门的额外负担。

旅游业应该成为推动绿色行动的领先行业之一,旅游业不仅是依靠自然资源的行业,同时也是促进就业和经济增长的主要推动者。

绿化旅游业需要转变整个行业的政策实施、实践和项目,重点保护自然资源、向可再生能源过渡、减少水资源消耗并未当地居民创收。

向包容性绿色经济过渡

绿色经济的总体目标是支持可持续发展,基于可持续利用环境资源作为其发展和消除贫困的主要目标。

实现这一目标的关键是提供实现绿色经济转型的条件,刺激公私部门投资于更广泛的环境和社会方面。

向包容性绿色经济转型的一些建议包括:增加绿色经济活动的公共投资、发展以市场为基础的工具、修订立法和监管框架并加强机构能力。

环境资本和社会公平的经济评估将加强决策者在追求可持续发展中平衡政策选择的能力。

环境署最近也发布了一个全新独特的工具??Foresight Process??从小岛屿发展中国家的角度,确定和优先全球新兴环境和可持续发展问题。

Foresight Process将在2014年小岛屿发展中国家第三次国际会议上发挥作用。

此外,环境署正在和合作伙伴共同编撰《评估和核算小岛屿发展中国家生态系统服务指南手册》,旨在开发各国政府把经济评估和环境能力纳入可持续发展规划和实施的能力。

编者注

  • 小岛屿发展中国家第三次国际会议将于2014年9月1日至4日在萨摩亚首都阿皮亚召开,本次会议将寻求实现以下目标:评估项目实施进展和缩小分歧;通过关注实际和务实的行动,为采取进一步措施寻求新的政治承诺;确定和应对小岛屿发展中国家可持续发展面临的全新挑战和机遇;并结合精简后的2015年后联合国发展议程,确定小岛屿发展中国家可持续发展优先事项。
  • 1992在里约热内卢召开的地球峰会上,小岛屿发展中国家首次被视作一个独特的发展中国家群体。更多小岛屿发展中国家信息,请访问:http://unohrlls.org/about-sids/country-profiles/
  • 《巴巴多斯小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》(BPoA)是一项确定优先发展事项和采取具体措施以应对小岛屿发展中国家面临特别挑战的行动纲领,优先发展事项包括:气候变化和海平面上升、自然和环境灾害、垃圾管理、沿海和海洋资源、淡水资源、土地资源、能源、生物多样性、国家机构和行政能力、区域机构和技术合作、交通和通信、科学和技术以及人力资源发展。

更多信息,请联系:

环境署新闻办主任Shereen Zorba,邮箱:shereen.zorba@unep.org ,电话:+254-20 762 5022 / +254788526000.

小岛屿发展中国家 - 联合国TV

 
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