Чо Чжан Хун вспоминает 90-е годы пошлого века, когда было практически невозможно спастись от воздуха, загрязненного выбросами угольных электростанций и огромных промышленных предприятий, возвышавшихся над его домом в Кенги (Республика Корея).
Раньше смог был такой сильный, что воротничок белой рубашки, которую Чо надевал по утрам, к вечеру становился черным от сажи.
Но в последние годы 47-летняя школьный учитель заметил заметное снижение загрязнения воздуха в Кенги, который вместе с Сеулом и Инчхоном образует Сеульскую агломерацию.
«Воздух стал намного здоровее, а небо яснее», – говорит Чо.
Это подтверждают данные, опубликованные в недавнем докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) о качестве воздуха в мегаполисе. Было установлено, что в 2005 году концентрации наиболее опасных загрязнителей воздуха, как, например, твердых частиц (ТЧ), значительно превышали установленные страной и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) стандарты качества воздуха, но значительно снизились к 2020 году.
При вдыхании твердые частицы – крошечные, невидимые, находящиеся в воздухе частицы, — могут проникать глубоко в легкие и попадать в кровоток, вызывая сердечные заболевания, инсульт и проблемы с дыханием.
В докладе отмечается, что среднегодовые концентрации твердых частиц размером менее 10 микрометров (PM10) в 2021 году были на 30-40 процентов ниже по сравнению с 2005 годом. С 2005 по 2020 годы выбросы PM2,5 в Республике Корея уменьшились на 19 процентов, причем в Сеуле и Кенги они уменьшились намного больше, чем в других местах.
Улучшение качества воздуха в Сеуле является результатом десятилетий борьбы правительства Республики Корея с загрязнением воздуха, которое ежегодно уносит жизни почти семи миллионов человек во всем мире. Этот подход считается успешным для Азиатско-Тихоокеанского региона, где 92 процента населения (около четырех миллиардов человек) дышат опасным для здоровья воздухом и подвергают риску сердце, легкие и мозг.
Рецепт чистого воздуха
В Сеульской агломерации проживает 26 миллионов человек, что составляет около половины населения Республики Корея.
По данным Всемирного банка, в 2016 году на долю этой агломерации, являющейся ключевым экономическим центром страны, пришлось 48 процентов национального валового внутреннего продукта (ВВП). Однако значительная часть экономической деятельности, которая делает Сеул таким мощным центром, привела к увеличению численности транспорта, промышленности, производства отходов и электроэнергии, что часто приводит к значительному увеличению уровня загрязнения воздуха.
Для решения проблемы загрязнения воздуха правительство за последние пару десятилетий создало надежную правовую базу, призванную защищать качество воздуха в Сеульской агломерации. Кроме того, среди множества других решительных мер, оно предоставило общественности доступ к долгосрочным данным о качестве воздуха и инвестировало значительные средства в системы защиты качества воздуха.
Нормативно-правовая база, касающаяся качества воздуха в Республике Корея, состоит из нескольких уровней планирования и разработки политики. Нормативный акт служит всеобъемлющей основой на национальном уровне. В то же время, отдельные планы определяют, как этот закон будет применяться на национальном и местном уровнях.
«Касающееся качества воздуха законодательство обеспечивает прочную основу для борьбы с загрязнением воздуха в Сеульской агломерации, – сказал Муштак Мемон, координатор ЮНЕП по вопросам, касающимся химических веществ и борьбы с загрязнением в Азиатско-Тихоокеанском регионе. – Оно очень эффективно, поскольку в нем определены роли и обязанности различных организаций на национальном и субнациональном уровнях. Это внесло ясность в вопрос о том, кто несет ответственность за внедрение различных составляющих защиты качества воздуха».
Для оценки соблюдения законодательства в Сеульской агломерации и других частях Республики Корея были открыты сотни пунктов мониторинга, предоставляющих данные об уровне загрязнения воздуха. Эти данные находятся в открытом доступе на веб-сайте и содержат информацию о качестве воздуха в режиме реального времени, что позволяет исследователям выявлять тенденции и предоставляет информацию о том, какие действия могут предпринять государственные учреждения.
В улучшении качества воздуха решающую роль сыграли крупные инвестиции. С 2007 по 2020 год администрации Сеула, Инчхона и Кенги инвестировали 9 миллиардов долларов США в меры защиты качества воздуха, при этом 56 процентов финансирования было направлено на сокращение уровня транспортных выбросов. Кроме того, около 3,2 миллиардов долларов США выделены на сбор фактических данных и привлечение общественности к решению проблемы качества воздуха.
«Устойчивые инвестиции в борьбу с изменением климата и одновременное улучшение качества воздуха будут иметь решающее значение в будущем», –
В дополнение к этому в последние годы администрация Сеульской агломерации приняли ряд мер для борьбы с загрязнением воздуха. К ним относятся обязательная установка экологически чистых котлов в домашних хозяйствах, ограничение вождения выбрасывающих загрязняющие вещества транспортных средств, а также «озеленение» парка общественного транспорта.
В результате воздух становится чище, что положительно сказывается на здоровье людей. Согласно результатам одного из исследований, с 2006 по 2015 год число преждевременных смертей, связанных с загрязнением воздуха, значительно снизилось в Сеуле, Инчхоне и Кенги.
Проблемы загрязнения воздуха и изменения климата важно решать комплексно
Улучшение качества воздуха является ключом к преодолению тройного планетарного кризиса, связанного с изменением климата, утратой природной среды и биоразнообразия, а также загрязнением и отходами. Загрязнение воздуха не только сокращает мировое биоразнообразие, но также является главной причиной дестабилизации глобального климата.
Несмотря на достигнутые в Сеульской агломерации успехи в улучшении качества воздуха, выбросы углекислого газа, вызывающие потепление на планете, остаются важнейшей мировой проблемой.
ЮНЕП и Коалиция за климат и чистый воздух определили 25 научно обоснованных методов, которые позволят добиться положительных результатов в борьбе с изменением климата и загрязнением окружающей среды в Азиатско-Тихоокеанском регионе. К ним относятся переход с ископаемого топлива на возобновляемые источники энергии и повышение энергоэффективности в транспортном и в промышленном секторах. Республика Корея признала, что эти меры будут иметь ключевое значение для достижения страной целей «углеродной нейтральности» к 2050 году.
Администрация Сеульской агломерации переходит к новым методам
«Данные исследования направлены на улучшение здоровья человека и переход к использованию энергии за счет углеродной нейтральности, в то время как предыдущие исследования были сосредоточены в основном на улучшении качества воздуха, – сказал Чо Кен Ду, генеральный директор Центра углеродной нейтральности Инчхона. – Устойчивые инвестиции, направленные на борьбу с изменением климата и одновременное улучшение качества воздуха, будут иметь решающее значение в будущем».
Интеграция программ борьбы с загрязнением окружающей среды и изменением климата – важнейшая возможность улучшить здоровье людей и состояние планеты в городах и регионах по всему миру.
Глава отдела политики в области качества воздуха администрации Сеульской агломерации Су Чжом Сук считает, что успех региона может послужить примером для других.
«Мы увидели, что можно сделать при правильной политике и целенаправленных усилиях участников всей Сеульской агломерации, поэтому рады предстоящей работе, направленной на дальнейшее улучшение общей для всех атмосферы, – сказала она. – Мы надеемся, что наш опыт послужит положительным примером для правительств стран Азиатско-Тихоокеанского региона и всего мира в борьбе за чистый воздух для голубого неба».
В рамках борьбы против тотального воздействия загрязнения на общество ЮНЕП организовала кампанию #БойЗагрязнению, направленную на принятие стремительных, широкомасштабных и скоординированных решений для борьбы с загрязнением воздуха, земли и воды. В стратегии кампании подчеркивается влияние загрязнения на изменение климата, природу, утрату биоразнообразия и здоровье человека. С помощью научно обоснованной информации кампания демонстрирует, насколько важен переход к экологически чистой планете ради будущих поколений.
