Decisiones judiciales sobre prohibiciones de productos plásticos desechables y otras políticas

El rápido aumento de los elevados niveles de contaminación por plásticos representa un grave problema medioambiental a escala mundial, que incide negativamente en las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible. El plástico representa el 85% de los residuos que llegan a los océanos y se prevé que los flujos anuales de contaminación por plásticos se multipliquen por 2,5 de aquí a 2040. Calculando que, en un escenario sin cambios, en 2040 podrían llegar a los océanos entre 23 y 37 millones de toneladas métricas al año de residuos plásticos. A la vez, se pronostica que las fugas de microplásticos se dupliquen a nivel mundial, pasando de 2,7 millones de toneladas métricas en 2019 a 5,8 millones de toneladas métricas en 2060[1].

En 2017 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) lanzó la campaña mundial “Mares Limpios” que tiene como objetivo comprometer a los diversos sectores, en todos los niveles, a tomar acción para eliminar la contaminación por plástico. Entre otras acciones, promueve las prohibiciones de PPD problemáticos e innecesarios. La iniciativa “Mares Limpios” ha movilizado a más de 20 entidades federativas y 19 municipios para establecer compromisos ambiciosos y medibles para prevenir, disminuir y eliminar la contaminación por plástico y los residuos marinos.

A nivel nacional, la mayoría de los estados han establecido prohibiciones y restricciones a diferentes PPD, entre las que destacan la prohibición de entregar bolsas y popotes de plástico desechables y productos elaborados con unicel, así como a microplásticos añadidos en productos de cuidado personal.

En este sentido, en el año de 2019 “el Congreso del Estado de Oaxaca aprobó una iniciativa con diversas reformas y adiciones a la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos, que prohíbe en todo el estado la venta, distribución o uso de botellas desechables de plástico, así como de envases y embalajes desechables de unicel, con el fin de prevenir la contaminación ambiental que generan esos materiales.”^[2]

En la iniciativa se identifica el problema “de la contaminación por plásticos desechables en el estado de Oaxaca, proponiendo como medida preventiva la prohibición de envases de PET y envases y embalajes de unicel […] de un solo uso”.

Posteriormente, la SCJN a través de los amparos en revisión 173/2022 y 230/2022 “reconoce la inconstitucionalidad del artículo 98, fracciones XI y XII, de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Estado de Oaxaca, teniendo como efectos la concesión del amparo para el efecto de que no se le aplique la disposición declarada inconstitucional, por lo que la autoridad responsable deberá dejar insubsistente el acto de aplicación y, en su lugar, emitir otro en el que prescinda de aplicar el artículo 98, fracciones XI y XII, de la ley antes mencionada.”^[3]

A raíz de las resoluciones de la SCJN se han presentado diferentes situaciones:

●    Personas clave de la administración pública estatal y municipal de entidades federativas no cuentan con un claro entendimiento sobre las implicaciones de las decisiones de la SCJN en materia de prohibiciones de PPD (unicel y PET).

●    Por desconocimiento acerca de los alcances de las sentencias de la SCJN en materia de prohibiciones de PPD, distintas autoridades estatales y municipales han disminuido sus esfuerzos para la implementación de medidas regulatorias y de política que tienen el objetivo de contribuir a prevenir, reducir y eliminar la contaminación por plásticos y la basura marina (ej. Caso La Paz, Baja California Sur).

Primer foro: Decisiones judiciales sobre prohibiciones de productos plásticos desechables y otras políticas

• Formato: Híbrido (presencial y virtual)
• Fecha: 23 de marzo de 2023.
• Horario: 10:00 a 17:20

Lugar: Museo de las Culturas de Oaxaca, Santo Domingo, Oaxaca.

Plenaria de bienvenida

• Dolores Barrientos Alemán, Representante en México del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA. (online).

• Pilar Tavera, Coordinadora de Enlace y Seguimiento Parlamentario, Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

• Karime Unda Harp, Secretaria de Medio Ambiente, Biodiversidad, Energías y Sostenibilidad, Estado de Oaxaca. 

Luis Alfonso Silva Romo, Diputado Presidente de la Junta de Coordinación Política, Estado de Oaxaca, LXV legislatura.

Decisiones judiciales sobre prohibiciones de productos plásticos desechables y otras políticas

El primer “foro: Decisiones judiciales sobre prohibiciones de productos plásticos desechables y otras políticas” fue un evento que buscó fortalecer las capacidades de los gobiernos estatales y municipales en este tema. La iniciativa es impulsada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El foro de Oaxaca se realiza en coordinación con la Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ) en México, que trabaja por encargo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección de los Consumidores (BMUV) de Alemania y será hospedado por la LXV Legislatura del Congreso del Estado de Oaxaca y la Secretaría de Medio Ambiente, Biodiversidad, Energías y Sostenibilidad del Estado de Oaxaca.

Aquí puede consultar la memoria completa