Votre Excellence, Firas Khouri, président du Comité des représentants permanents,
Mesdames et Messieurs les ambassadeurs et collègues.
Bienvenue à la 168e réunion du Comité des Représentants Permanents (CPR), une communauté dont la taille, la portée et l'influence ne cessent de croître. Au cours des deux dernières années, 20 membres supplémentaires ont été accrédités auprès de cet organe. Nous sommes maintenant 150, ce qui prouve sans équivoque le dynamisme de la scène multilatérale de Nairobi. Je remercie vivement les nouveaux membres et les membres actuels pour leur engagement et leur leadership.
Je voudrais souhaiter la bienvenue à la nouvelle directrice de la division des services généraux du PNUE, Mme Soomi Ro, qui nous rejoint aujourd'hui pour la première fois. Soomi possède une vaste expérience de l'administration dans l'ensemble du système des Nations unies. Cela comprend les services d'appui aux entreprises, la gestion de la chaîne d'approvisionnement mondiale, la mobilisation des ressources et bien d'autres choses encore.
Ayant déjà occupé des postes opérationnels de premier plan dans les domaines du maintien de la paix, de l'administration et de la gestion à New York, et ayant été directrice de l'administration à la Commission économique et sociale des Nations unies pour l'Asie et le Pacifique, je suis convaincu que Soomi poursuivra les efforts du PNUE en vue d'une plus grande efficacité et d'un plus grand impact.
Je remercie vivement notre directrice exécutive adjointe, Elizabeth Mrema, qui ne peut malheureusement pas se joindre à nous aujourd'hui, pour le travail qu'elle a accompli en tant que directrice intérimaire des services généraux au cours des 15 longs mois écoulés. Elizabeth a accompli un travail remarquable, malgré les lourdes contraintes liées à sa fonction de directrice exécutive adjointe. Je lui suis immensément reconnaissant pour son leadership.
Je voudrais également féliciter Ulf Björnholm, le secrétaire adjoint, pour sa nomination temporaire au poste de secrétaire des organes directeurs d'ONU-Habitat. Nous lui souhaitons le meilleur dans ses nouvelles fonctions et le remercions pour sa contribution au PNUE.
Excellences,
La dernière réunion du CPR a été très mouvementée. Nous avons assisté au Sommet du Futur et au débat général de l'Assemblée Générale (AGNU), aux réunions du G20, aux trois réunions des Conventions de Rio, aux négociations sur la pollution plastique et à bien d'autres choses encore. Ces moments ont donné lieu à des succès encourageants et à quelques déceptions dans les efforts déployés au niveau mondial pour lutter contre les trois crises environnementales planétaires : la crise du changement climatique, la crise de la nature, de la biodiversité et de la perte de terres, et la crise de la pollution et des déchets.
Les gros titres se sont concentrés sur les retards et les progrès insuffisants dans certains domaines, en particulier en ce qui concerne le financement et l'ambition. Je comprends la frustration que ressentent de nombreux États membres et observateurs. Et je partage les préoccupations des citoyens du monde entier quant au rythme de l'action. Néanmoins, la communauté internationale a pris certaines décisions clés dans un contexte géopolitique agité. Des décisions importantes qui nous aideront à aller de l'avant.
Permettez-moi d'en rappeler quelques-uns, en commençant par le Pacte pour l'avenir.
Le Pacte est un jalon dans les 79 ans d'histoire des Nations Unies et place la barre de notre ambition collective plus haut. Dans le Pacte, les États membres s'engagent à moderniser l'agenda de la paix et de la sécurité.
Le pacte évoque la nécessité de réformer l'architecture financière internationale afin de mieux servir les pays en développement dans leur quête d'un développement durable. Le pacte met l'accent sur la nécessité d'agir en faveur du climat, notamment en abandonnant les combustibles fossiles. Le pacte énonce également des engagements concernant les plastiques, les produits chimiques, la biodiversité, la désertification et la gouvernance de l'intelligence artificielle, au sujet de laquelle le PNUE a récemment publié une note d'information bien accueillie sur l'impact environnemental de cette technologie en plein essor.
Le pacte est important parce qu'il établit une nouvelle norme mondiale après 79 ans. Il est important parce que tout ce qu'il couvre peut avoir un impact positif considérable sur l'environnement. Au PNUE, nous sommes prêts à soutenir la mise en œuvre et nous nous efforcerons de refléter les éléments pertinents du pacte dans la nouvelle stratégie à moyen terme du PNUE.
Toujours à l'AGNU, la réunion de haut niveau sur la résistance aux antimicrobiens a publié une déclaration politique comprenant un engagement à réduire de 10 % les 4,95 millions de décès estimés associés à la résistance bactérienne aux antimicrobiens chaque année d'ici à 2030. Le PNUE continuera à jouer un rôle de premier plan - avec nos amis de l'Organisation mondiale de la santé, de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture et de l'Organisation mondiale de la santé animale - dans la réponse mondiale à la résistance aux antimicrobiens. Et nous le faisons dans le cadre d'une approche « Une seule santé » qui combine la santé humaine, animale, végétale et environnementale.
La COP16 de la Convention sur la diversité biologique a également connu des développements importants.
Après de longues discussions, une décision importante a été prise pour que les peuples autochtones, les personnes d'ascendance africaine et leurs communautés soient reconnus comme détenteurs de droits en matière de conservation de la biodiversité, créant ainsi un organe subsidiaire pour ces communautés en vertu de l'article 8J de la convention.
Une autre décision importante a été la création du Fonds de Cali. Ce fonds sera composé de contributions provenant de l'utilisation d'informations sur les séquences numériques - des codes génétiques provenant d'échantillons d'organismes qui sont souvent partagés numériquement. Les entreprises qui utilisent ces informations pour développer des produits, tels que les produits pharmaceutiques et cosmétiques, devraient allouer une partie de leurs bénéfices à ce fonds, dont les ressources seront allouées aux communautés et aux peuples indigènes, directement ou par l'intermédiaire des gouvernements.
L'objectif est d'assurer une répartition juste et équitable des bénéfices tirés de l'utilisation de ces informations. Il y a encore du travail à faire à cet égard, mais il s'agit néanmoins d'une étape importante.
Malheureusement, la , COP16 a manqué de temps. Les décisions relatives à la mobilisation des ressources et au suivi ont été reportées à la reprise de la session à Rome, prévue en février. Mais d'autres progrès ont été réalisés en dehors des négociations.
Par exemple, le Fonds de Kunming pour la biodiversité, financé par la Chine, qui fournit un soutien financier et technique pour la mise en œuvre du Cadre Mondial pour la Biodiversité Kunming-Montreal (GBF), a approuvé ses premiers projets. Toujours en marge de la COP, le Centre mondial de surveillance de la conservation du PNUE Centre mondial de surveillance de la conservation du PNUE a lancé le rapport sur la planète protégée, qui conclut que 18 % des terres et des eaux intérieures et 8 % des océans et des zones côtières sont désormais protégés. Certes, le travail doit s'accélérer, mais il s'agit là d'un progrès tangible vers l'objectif du Forum mondial de la nature de protéger 30 % de la planète d'ici à 2030.
Je félicite la Colombie d'avoir accueilli avec succès la COP dans une ville magnifique que je ne connaissais pas mais dont je suis maintenant tombée amoureuse.
Lors de la COP29 de la Convention-cadre des Nations unies sur le Change Climatique , les progrès réalisés sur les marchés du carbone ont constitué une avancée notable. Après près d'une décennie de travail, les pays se sont mis d'accord sur les derniers éléments qui définissent la manière dont les marchés du carbone fonctionneront dans le cadre de l'Accord de Paris, rendant les échanges de pays à pays et un mécanisme de crédit carbone pleinement opérationnels.
Le premier jour de la conférence des parties, les pays se sont mis d'accord sur des normes pour un marché du carbone centralisé sous l'égide des Nations unies. C'est une bonne nouvelle pour les pays en développement, qui peuvent désormais bénéficier de nouveaux flux financiers et recevoir l'aide au renforcement des capacités dont ils ont besoin pour s'implanter sur le marché.
En ce qui concerne les échanges entre pays, qui sont également importants, la décision de la COP29 apporte des éclaircissements sur la manière dont les pays autoriseront les échanges de crédits de carbone et sur le fonctionnement des registres qui en assureront le suivi. En outre, il est désormais assuré que l'intégrité environnementale sera garantie en amont par des examens techniques transparents.
Mais la COP29 a surtout mis l'accent sur le financement de la lutte contre le changement climatique. Dans ce domaine, la COP n'a pas atteint le chiffre que beaucoup espéraient. Toutefois, à l'issue d'une finale tendue, les parties ont convenu d'un nouvel objectif collectif quantifié en matière de financement de la lutte contre le changement climatique, qui triplera le financement accordé aux pays en développement, qui passera de 100 milliards de dollars US à 300 milliards de dollars US par an d'ici à 2035. Les parties ont également convenu de garantir les efforts de tous les acteurs, publics et privés, pour augmenter le financement des pays en développement à hauteur de 1,3 trillion de dollars par an d'ici 2035.
Il reste beaucoup à faire en matière de climat ; un point souligné par les rapports du PNUE sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière d’Adaptation et de réduction des Emissions, qui ont été cités tout au long de la COP29. Pour rester sur la voie des 1,5 °C d'ici à 2100, nous devons réduire de 42 % les émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2030. C'est énorme. Or, en 2023, nos émissions ont augmenté de 1,3 %. Les membres du G20, qui sont responsables de 77 % des émissions mondiales, sans compter l'Union africaine, ont donc un travail considérable à accomplir.
La prochaine série de contributions déterminées au niveau national, qui doit être présentée d'ici février, sera cruciale pour combler cet écart. Tous les États membres doivent redoubler d'ambition pour tenir la promesse de 1,5°C. Nous reconnaissons la trace historique du CO2 et la plus grande responsabilité de certains, mais nous appelons tout le monde à agir, sinon nous passerons tout droit devant les 1,5°C. Et il reste mathématiquement possible d'atteindre 1,5°C - avec des investissements rapides et massifs dans l'énergie solaire, éolienne et forestière, ainsi qu'en s'attaquant au méthane, à la construction et à la climatisation, et à bien d'autres choses encore.
Le travail du PNUE dans le cadre de l’ Observatoire International des émissions de méthane , mis en lumière lors de la COP29, montre que des gains rapides et inexploités sont possibles. Au cours des dernières années, le système satellitaire de l'observatoire a émis 1 200 notifications de fuites importantes de méthane. Le traitement de seulement deux de ces fuites a permis d'éviter le rejet de gaz à effet de serre équivalant à la production annuelle d'un million de voitures. L'action et l'attention portées au refroidissement durable, aux minéraux essentiels à la transition énergétique et au financement du secteur privé ayant également augmenté au cours de la COP29, il y a lieu d'espérer que la lourde tâche qui nous attend pourra être accomplie.
Je remercie vivement le gouvernement de l'Azerbaïdjan d'avoir également accueilli une COP magnifique et exceptionnellement bien planifiée dans la belle ville de Bakou, une autre ville dont nous sommes tombés amoureux.
Excellences, à Busan, en République de Corée, les nations ont progressé dans l'élaboration d'un instrument mondial visant à mettre fin à la pollution plastique.
Bien que les discussions aient été ajournées, l'ambition de la résolution 5/14 de l'ANUE ne s'arrête pas là. L'engagement de créer un instrument qui résiste à l'épreuve du temps se poursuit.
Des avancées majeures ont été réalisées au cours des négociations, connues sous le nom de CNI-5, avec l'établissement d'un cadre structuré et d'articles pour un futur instrument. Cela se reflète dans le texte du président, que le comité a convenu d'utiliser comme base pour conclure les négociations lors de la reprise de la session.
Ce document a finalisé 29 des 32 articles. Des parenthèses subsistent dans trois domaines essentiels où des divergences subsistent et où des solutions politiques sont nécessaires. Ces domaines sont les suivants : les produits, y compris la question des produits chimiques. L'approvisionnement, ou la production et la consommation durables. le financement et le champ d'application.
Les différences entre les États membres sont désormais claires comme de l'eau de roche. Bien que complexes, ces différences ne sont pas insurmontables. Il est essentiel que les États membres trouvent des moyens de résoudre ces divergences avant le début de la CNI-5.2. Continuer à insister sur des positions divergentes ne conduira pas à l'accord que le monde souhaite.
Il est indéniable que le monde a chargé cet organe de trouver un moyen de mettre fin à la pollution plastique. Nous avons entendu cet appel haut et fort de la part des centaines d'observateurs et de personnes dans l'ensemble des Nations unies. Nous avons entendu les entreprises réclamer des règles mondiales. Nous avons vu des pays approuver le Pacte pour l'avenir en soutenant spécifiquement un accord visant à mettre fin à la pollution plastique.
La déclaration des dirigeants du G20 indique qu'ils sont déterminés à élaborer un instrument ambitieux, équitable et transparent. C'est pourquoi le PNUE se réjouit de soutenir les États membres dans ce travail qui se poursuivra lors de la reprise de la session.
Entre-temps, le PNUE, le Fonds d'équipement des Nations unies et la Société financière internationale entament une collaboration visant à faciliter les investissements du secteur privé dans des solutions portant sur l'ensemble du cycle de vie des plastiques. Nous avons lancé cette initiative en marge de la conférence des parties de Bakou.
Nous sommes tous déterminés à mettre fin à la pollution plastique et nous nous engageons à travailler ensemble avec l'ambition de conclure, avant la prochaine Assemblée des Nations unies pour l'environnement (UNEA-7), la négociation d'un instrument international juridiquement contraignant ambitieux, équitable et transparent sur la pollution plastique. J'appelle tous les États membres à s'impliquer.
Enfin, il y a eu une autre COP que nous ne devons pas oublier. Samedi matin, le marteau s'est abattu sur la COP16 de la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification dans la belle ville de Riyad.
La COP a vu le lancement du programme d'action de Riyad. Elle a vu l'engagement de 12 milliards de dollars sous forme de prêts et de subventions pour la restauration des terres et les initiatives de résilience à la sécheresse. Elle a également lancé le Partenariat mondial de Riyad pour la résilience à la sécheresse, qui s'efforcera de mobiliser des financements publics et privés en faveur de 80 des pays les plus vulnérables et les plus touchés par la sécheresse dans le monde.
Cette initiative s'ajoute aux initiatives régionales visant à améliorer la capacité mondiale de prévision des tempêtes de poussière et de sable et d'atténuation de leurs effets.
Bien que la COP n'ait pas réussi à mettre sur pied un groupe de travail à composition non limitée chargé de négocier un instrument sur la sécheresse, elle a accru la visibilité du programme de restauration des terres et a braqué les projecteurs sur la question de la sécheresse et sur la convention elle-même.
Une fois de plus, deux villes magnifiques, Busan et Riyad, nous ont accueillis à merveille et ont pris des dispositions fantastiques. Nous sommes très reconnaissants à ces deux villes.
Excellences, ces derniers mois ont indiscutablement démontré des progrès tangibles, même s'il y a eu quelques déceptions en cours de route. L'année prochaine doit être l'occasion d'une nouvelle augmentation des actions visant à consolider ces progrès, grâce à des engagements plus fermes en matière de climat, à un financement plus important des trois crises, à un accord sur le texte du traité relatif à la pollution par les matières plastiques et à l'achèvement des négociations sur le groupe scientifique et politique sur les produits chimiques, les déchets et la pollution.
L'ANUE-7 nous fera avancer encore plus vite, et nous avons maintenant un thème sur lequel travailler : Faire progresser les solutions durables pour une planète résiliente. Lors de la septième conférence, l'accent sera mis sur l'action commune face aux crises environnementales planétaires, avec une journée consacrée aux accords multilatéraux sur l'environnement. J'encourage tous les États membres à commencer à réfléchir à la manière dont ils se présenteront à l'UNEA-7 et à l'importance qu'ils souhaitent accorder à la table des négociations en décembre de l'année prochaine.
Excellences,
Je remercie tous les États membres qui ont contribué financièrement aux travaux du PNUE. Nous leur en sommes très reconnaissants. À la fin du mois de novembre, 89 États membres avaient contribué à hauteur d'un peu moins de 90 millions de dollars US sur le budget du Fonds pour l'environnement approuvé de 100 millions de dollars US pour 2024. Quelque 55 de ces 89 contributeurs ont versé l'intégralité de leur contribution. C'est un record incroyable. Je suis impressionné par cet engagement.
À deux semaines de la fin de l'année, j'encourage tous les États membres qui n'ont pas encore versé leur contribution à nous aider à combler le déficit de financement. Il ne manque plus que huit États membres pour que plus de la moitié des membres des Nations unies aient contribué. Ce serait une nouvelle avancée. J'encourage également ceux qui n'ont pas encore versé l'intégralité de leur contribution à le faire.
Je suis également heureux de dire que les Fonds planétaires du PNUE - pour le climat, la nature et la pollution - ont ouvert de nouvelles voies pour la durabilité financière. Comme vous le constaterez dans le premier rapport biennal qui se trouve sur vos bureaux, les 30 millions de dollars US collectés jusqu'à présent ont eu des effets impressionnants.
Je remercie la Belgique, la Finlande, la Norvège et les Philippines pour leur soutien aux Fonds planétaires. Je remercie également la République tchèque, qui vient de s'engager en faveur du Fonds pour la pollution.
J'invite tous les États membres à considérer ces fonds comme une alternative aux fonds étroitement affectés. Leur structure flexible permet au PNUE de s'acquitter de son mandat en faisant preuve d'innovation et en s'orientant vers l'avenir.
Je voudrais également attirer l'attention sur une question concernant le septième rapport sur l'avenir de l'environnement mondial, qui doit être présenté lors de la septième Conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement (UNEA-7). Le résumé à l'intention des décideurs sera disponible dans les six langues officielles des Nations unies, mais nous souhaiterions également traduire le rapport complet dans toutes les langues. Pour ce faire, nous aurons besoin de contributions budgétaires supplémentaires ou de contributions en nature. J'encourage donc les États membres à envisager de soutenir cet effort.
Enfin, permettez-moi d'attirer votre attention sur une enquête que vous avez maintenant dans vos boîtes de réception. Ce questionnaire en ligne du Corps commun d'inspection fait partie d'un examen de la gestion et de l'administration du PNUE. Votre avis serait utile, alors prenez le temps de le remplir.
Excellences,
Je vous remercie de m'avoir accordé le temps de partager cette longue mais importante mise à jour, qui couvre des événements marquants.
Alors que 2024 touche à sa fin, il est clair que le monde a progressé sur certaines questions clés et stagné sur d'autres. Alors que l'horloge tourne vers 2030, avec les Objectifs de développement durable et de nombreuses échéances importantes, l'année prochaine doit apporter des progrès dans tous les domaines, sur des questions clés. Un PNUE plus fort fera tout son possible pour y contribuer, et je suis sûr que nous pouvons compter sur vous pour faire de même.
