Excelentíssimo Senhor Firas Khouri, Presidente do Comité de Representantes Permanentes,
Embaixadores e colegas.
Bem-vindos à 168ª reunião do Comitê de Representantes Permanentes (CPR), uma comunidade que está realmente crescendo em tamanho, escopo e influência. Nos últimos dois anos, outros 20 membros foram credenciados para este órgão. Agora estamos em 150, o que é uma prova inequívoca da vitalidade da cena multilateral de Nairóbi. Meus profundos agradecimentos aos membros novos e existentes por seu engajamento e liderança.
Gostaria de dar as boas-vindas à nova diretora da Divisão de Serviços Corporativos do PNUMA, Sra. Soomi Ro, que se junta a nós hoje pela primeira vez. Soomi tem uma vasta experiência em administração em todo o sistema da ONU. Isso inclui serviços de suporte corporativo, gerenciamento da cadeia de suprimentos global, mobilização de recursos e muito mais.
Com cargos anteriores na linha de frente operacional de manutenção da paz, administração e gestão em Nova York, e com seu último papel como Diretora de Administração da Comissão Econômica e Social da ONU para a Ásia e o Pacífico, estou muito confiante de que Soomi dará continuidade aos esforços do PNUMA para maior eficiência, eficácia e impacto.
Meus enormes agradecimentos à nossa diretora-executiva adjunta, Elizabeth Mrema, que infelizmente não pode se juntar a nós hoje, por seu trabalho como diretora interina de Serviços Corporativos nos últimos 15 longos meses. Elizabeth fez um trabalho incrível, apesar das pesadas demandas como diretora-executiva adjunta. Sou imensamente grata por sua liderança.
Gostaria também de felicitar Ulf Björnholm, o secretário-adjunto, pela sua nomeação temporária como secretário dos Órgãos Sociais da ONU-Habitat. Desejamos a ele o melhor em sua nova função e agradecemos por sua contribuição ao PNUMA.
Excelências,
Tem sido um período agitado desde a última reunião do CPR. Vimos a Cúpula do Futuro e o debate geral da Assembleia Geral (AGNU), reuniões do G20, três encontros das Convenções do Rio, negociações sobre poluição plástica e muito mais. Esses momentos proporcionaram sucessos encorajadores e algumas decepções nos esforços globais para enfrentar as três crises ambientais planetárias – a crise das mudanças climáticas, a crise da natureza, biodiversidade e perda de terras e a crise da poluição e de resíduos.
As manchetes se concentraram em atrasos e progresso insuficiente em algumas áreas, particularmente em torno de financiamento e ambição. Compreendo a frustração que muitos Estados-Membros e observadores sentem. E compartilho as preocupações dos cidadãos de todo o mundo sobre o ritmo de ação. No entanto, a comunidade internacional tomou certas decisões importantes em meio a um cenário geopolítico turbulento. Decisões que foram significativas e nos ajudarão a seguir em frente.
Permitam-me passar em revista algumas delas, começando pelo Pacto para o Futuro.
O Pacto é um marco nos 79 anos de história das Nações Unidas e eleva o nível de nossa ambição coletiva. No Pacto, os Estados-Membros comprometem-se a modernizar a agenda de paz e segurança.
O Pacto fala da necessidade de reformar a arquitetura financeira internacional para melhor servir os países em desenvolvimento à medida que buscam o desenvolvimento sustentável. O Pacto enfatiza a necessidade de ação climática, incluindo a transição dos combustíveis fósseis. E o Pacto estabelece compromissos sobre plásticos, produtos químicos, biodiversidade, desertificação e governança da Inteligência Artificial – sobre a qual o PNUMA divulgou recentemente uma Nota Informativa bem recebida sobre o impacto ambiental dessa tecnologia em crescimento.
O Pacto é importante porque estabelece um novo padrão global após 79 anos. É importante porque tudo o que abrange pode ter um enorme impacto positivo no meio ambiente. Nós, no PNUMA, estamos prontos para apoiar a implementação e procuraremos refletir elementos relevantes do Pacto na nova Estratégia de Médio Prazo do PNUMA.
Também na AGNU, a Reunião de Alto Nível sobre Resistência Antimicrobiana divulgou uma declaração política que incluía o compromisso de cortar 10% das estimadas 4,95 milhões de mortes associadas à resistência antimicrobiana bacteriana a cada ano até 2030. O PNUMA continuará a desempenhar um papel de liderança – com nossos amigos na Organização Mundial da Saúde, na Organização para Alimentação e Agricultura e na Organização Mundial de Saúde Animal – na resposta global à resistência antimicrobiana. E fazemos isso por meio de uma abordagem One Health que combina saúde humana, animal, vegetal e ambiental.
Houve também desenvolvimentos significativos na Convenção sobre Diversidade Biológica COP16.
Após longas discussões, uma decisão histórica, uma decisão substancial, foi tomada para dar aos povos indígenas, afrodescendentes e suas comunidades o reconhecimento como detentores de direitos na conservação da biodiversidade – criando assim um órgão subsidiário para essas comunidades sob o artigo 8J da Convenção.
Outra decisão significativa foi a criação do Fundo de Cali. Este fundo será composto por contribuições do uso de informações de sequência digital – códigos genéticos provenientes de amostras de organismos que muitas vezes são compartilhados digitalmente. As empresas que usam essas informações para desenvolver produtos, como produtos farmacêuticos e cosméticos, devem destinar parte de seus ganhos a esse fundo, a partir do qual os recursos serão destinados às comunidades e aos povos indígenas, diretamente ou por meio de governos. O objetivo é assegurar uma distribuição justa e equitativa dos lucros decorrentes da utilização dessas informações. Há mais trabalho a fazer a este respeito, mas não deixa de ser um marco.
Infelizmente, a COP16 ficou sem tempo. As decisões sobre mobilização e monitoramento de recursos foram transferidas para a sessão retomada em Roma, que está marcada para fevereiro. Mas outros avanços foram feitos para além das negociações.
Por exemplo, o Fundo de Biodiversidade de Kunming, financiado pela China, que provê apoio financeiro e técnico para a implementação do Quadro Global de Biodiversidade Kunming-Montreal (GBF), aprovou seus primeiros projetos. Também à margem da COP, o Centro de Monitoramento da Conservação Mundial do PNUMA lançou o Relatório Planeta Protegido, que conclui que 18% das águas terrestres e interiores e 8% das áreas oceânicas e costeiras estão agora protegidas. Sim, o trabalho precisa ser acelerado, mas este é um progresso tangível em direção à meta do GBF de proteger 30% da Terra até 2030.
Meus parabéns à Colômbia pelo sucesso de sediar a COP em uma bela cidade que eu não conhecia, mas agora me apaixonei.
Na COP29 da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, uma conquista notável foi o progresso nos mercados de carbono. Após quase uma década de trabalho, os países concordaram com os blocos de construção finais que estabelecem como os mercados de carbono operarão sob o Acordo de Paris, tornando o comércio país a país e um mecanismo de crédito de carbono totalmente operacionais.
No primeiro dia da COP, os países concordaram com padrões para um mercado de carbono centralizado sob a ONU. Esta é uma boa notícia para os países em desenvolvimento, que agora podem se beneficiar de novos fluxos de financiamento e receber o apoio de capacitação de que precisam para se firmar no mercado.
Sobre o comércio país a país, que também é importante, a decisão da COP29 trouxe clareza sobre como os países autorizarão o comércio de créditos de carbono e como os registros que rastreiam isso funcionarão. E agora há garantias de que a integridade ambiental será assegurada antecipadamente por meio de análises técnicas transparentes.
Mas o foco central da COP29 foi o financiamento climático. Aqui, a COP não apresentou o número que muitos esperavam. No entanto, após um final tenso, as Partes concordaram com uma Nova Meta Quantificada Coletiva sobre Financiamento Climático, que triplicará o financiamento aos países em desenvolvimento da meta anterior de US$ 100 bilhões para US$ 300 bilhões anualmente até 2035. E as Partes concordaram em garantir os esforços de todos os atores, públicos e privados, para aumentar o financiamento aos países em desenvolvimento para US$ 1,3 trilhão por ano até 2035.
Ainda há muito a ser feito sobre o clima – um ponto enfatizado pelos Relatórios de Adaptação e Lacuna de Emissões do PNUMA, que foram citados ao longo da COP29. Para permanecer no caminho certo para 1,5 ° C até 2100, precisamos ver uma redução de 42% nas emissões de gases de efeito estufa entre agora e 2030. Isso é enorme. E em 2023, nossas emissões aumentaram 1,3%. Portanto, os membros do G20, que juntos são responsáveis por 77% das emissões globais, sem contar a União Africana, têm um trabalho significativo a fazer.
A próxima rodada de Contribuições Nacionalmente Determinadas, prevista para fevereiro, será crucial para fechar essa lacuna. Todos os Estados-Membros têm de fazer um grande esforço na ambição de cumprir a promessa de 1,5°C. Reconhecemos o rastro histórico do CO2 e a maior responsabilidade de alguns, mas estamos pedindo que todos ajam, ou passaremos de 1,5 ° C. E ainda é matematicamente possível atingir 1,5 ° C - com investimentos rápidos e significativos em energia solar, eólica e florestal, além de combater o metano, construção e resfriamento e muito mais.
O trabalho do PNUMA por meio do Observatório Internacional de Emissões de Metano, destacado na COP29, mostra que ganhos rápidos e inexplorados são possíveis. Nos últimos anos, o sistema de satélites do observatório emitiu 1.200 notificações de grandes vazamentos de metano. Abordar apenas dois desses vazamentos ajudou a evitar a liberação de gases de efeito estufa equivalentes ao que um milhão de carros produzem anualmente. Com ação e atenção ao resfriamento sustentável, minerais críticos de transição energética e financiamento do setor privado também crescendo durante a COP29, há esperança de que o trabalho pesado à frente possa ser feito.
Meu profundo agradecimento ao governo do Azerbaijão por também sediar uma COP magnífica e excepcionalmente bem planejada na bela Baku, outra cidade pela qual nos apaixonamos.
Excelências, em Busan, República da Coreia, as nações fizeram progressos na elaboração de um instrumento global para acabar com a poluição plástica.
Embora as negociações tenham sido suspensas, a ambição da Resolução 5/14 da UNEA não terminou. O compromisso de criar um instrumento que resista ao teste do tempo continua.
Alguns avanços importantes foram feitos durante as negociações, conhecidas como INC-5, com o estabelecimento de um quadro estruturado e artigos para um futuro instrumento. Isso se reflete no Texto do Presidente, que o Comitê concordou em usar como base para concluir as negociações na sessão retomada.
Este documento finalizou 29 dos 32 artigos. Os parênteses permanecem em três áreas cruciais onde a divergência permanece e onde são necessárias soluções políticas. Essas áreas são produtos, incluindo a questão dos produtos químicos. Oferta, ou produção e consumo sustentáveis. E financiamento, bem como escopo.
As diferenças entre os Estados-Membros são agora muito claras. Embora complexas, essas diferenças não são intransponíveis. É essencial que os Estados-Membros encontrem formas de resolver estas diferenças antes do início da INC-5.2. Continuar a insistir em posições divergentes não levará ao acordo que o mundo deseja.
É um fato inegável que o mundo encarregou esse órgão de encontrar uma maneira de acabar com a poluição plástica. Ouvimos esse apelo alto e claro de centenas de observadores e pessoas em toda a ONU. Ouvimos empresas pedindo regras globais. Vimos países concordando com o Pacto para o Futuro com apoio específico para um acordo para acabar com a poluição plástica.
Vimos a Declaração dos Líderes do G20 indicando que eles estão determinados a conseguir um instrumento ambicioso, justo e transparente. Portanto, nós do PNUMA esperamos apoiar os Estados-Membros neste trabalho à medida que o levamos adiante na sessão retomada.
Enquanto isso, o PNUMA, o Fundo de Desenvolvimento de Capital da ONU e a Corporação Financeira Internacional estão iniciando uma colaboração para facilitar os investimentos do setor privado em soluções em todo o ciclo de vida dos plásticos. Lançamos isso à margem da COP de Baku.
Estamos todos determinados a acabar com a poluição plástica e nos comprometemos a trabalhar juntos com a ambição de concluir, antes da próxima Assembleia das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEA-7), a negociação de um instrumento internacional juridicamente vinculativo ambicioso, justo e transparente sobre a poluição plástica. Apelo a todos os Estados-Membros para que se envolvam.
Finalmente, houve outra COP que não devemos esquecer. Ainda na manhã deste sábado, o martelo foi batido na Convenção das Nações Unidas para Combater a Desertificação COP16 na bela Riad.
A COP viu o lançamento da Agenda de Ação de Riad. Foram comprometidos US$ 12 bilhões em empréstimos e doações para iniciativas de restauração de terras e resiliência à seca. Também foi lançada a Parceria Global de Resiliência à Seca de Riad, que trabalhará para alavancar o financiamento público e privado em apoio a 80 dos países mais vulneráveis e atingidos pela seca em todo o mundo. Isso se soma às iniciativas regionais para melhorar a capacidade global de previsão de poeira e tempestades de areia e mitigação de seus impactos.
Embora a COP não tenha conseguido criar um Grupo de Trabalho Aberto para negociar um instrumento sobre a seca, ela aumentou a visibilidade da agenda de restauração de terras e colocou um holofote enorme na questão da seca e na própria convenção.
Então, novamente, duas belas cidades, Busan e Riad, nos receberam maravilhosamente com arranjos fantásticos. Somos muito gratos a ambas as cidades.
Excelências, os últimos meses demonstraram indiscutivelmente um progresso tangível, embora com algumas decepções ao longo do caminho. O próximo ano deve trazer um novo aumento na ação para aproveitar esse avanço – por meio de promessas climáticas mais fortes, por meio de financiamento mais forte nas três crises, por meio de um acordo sobre o texto do tratado de poluição plástica e por meio da conclusão das negociações sobre o painel de política científica sobre produtos químicos, resíduos e poluição.
A UNEA-7 nos impulsionará ainda mais rápido, e agora temos um tema para trabalhar: Avançar em Soluções Sustentáveis para um Planeta Resiliente. Na UNEA-7, haverá uma ênfase na ação conjunta em todas as crises ambientais planetárias, com um dia dedicado aos Acordos Ambientais Multilaterais novamente ocorrendo. Encorajo todos os Estados-Membros a começarem a refletir sobre como aparecerão na UNEA-7 e a ênfase que desejam trazer para a mesa em dezembro do próximo ano.
Excelências,
Os meus agradecimentos a todos os Estados-Membros que contribuíram financeiramente para o trabalho do PNUA. Estamos muito gratos. Até o final de novembro, 89 Estados-membros haviam contribuído com pouco menos de US$ 90 milhões em relação ao orçamento aprovado do Fundo para o Meio Ambiente de US$ 100 milhões para 2024. Cerca de 55 desses 89 contribuintes pagaram sua parte total. Este é um recorde incrível. Estou encantada com esse compromisso.
A duas semanas do fim do ano, encorajo todos os Estados-Membros que ainda não contribuíram a ajudarem-nos a fechar a lacuna de financiamento. Precisamos apenas de mais oito Estados-Membros para dizer que mais de metade dos membros das Nações Unidas contribuiu. Isso seria outro avanço. Também encorajo aqueles que ainda não pagaram sua parte integral a contribuírem.
Também tenho o prazer de dizer que os Fundos Planetários do PNUMA – para Clima, Natureza e Poluição – têm aberto novos caminhos para a sustentabilidade financeira. Como você encontrará no primeiro relatório bienal em suas mesas, os US$ 30 milhões arrecadados até agora geraram impactos impressionantes.
Os meus agradecimentos à Bélgica, à Finlândia, à Noruega e às Filipinas pelo seu apoio aos Fundos Planetários. E obrigado também à República Checa, que acaba de fazer um compromisso para o Fundo de Poluição.
Peço a todos os Estados Membros que considerem esses fundos como uma alternativa aos fundos com destinação restrita. Sua estrutura flexível permite que o PNUMA cumpra seu mandato com inovação e orientação para o futuro.
Gostaria também de assinalar uma questão em torno do sétimo Panorama Ambiental Global (Global Environment Outlook), que deverá ser lançado na UNEA-7. Embora o Resumo para Formuladores de Políticas seja disponibilizado em todos os seis idiomas oficiais da ONU, também gostaríamos de traduzir o relatório completo para todos os idiomas. Para tal, necessitaremos de contribuições orçamentais ou em espécie suplementares. Por conseguinte, encorajo os Estados-Membros a considerarem o patrocínio deste esforço.
Por fim, deixe-me chamar sua atenção para uma pesquisa que você tem agora em seus emails. Este questionário online da Unidade de Inspeção Conjunta faz parte de uma revisão administrativa do PNUMA. Seu feedback seria útil, então peço a gentileza de reservar um tempo para preenchê-lo.
Excelências,
Obrigado por me dar tempo para compartilhar esta atualização longa, mas importante, que cobre eventos marcantes e significativos.
À medida que 2024 chega ao fim, fica claro que o mundo avançou em algumas questões-chave e estagnou em outras. Com o relógio correndo para 2030, com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e muitos prazos importantes, o próximo ano deve trazer progresso em todos os setores, em questões-chave. Um PNUMA mais forte fará o possível para ajudar a fazer isso acontecer, e tenho certeza de que podemos contar com você para fazer o mesmo.
