Su excelencia, Firas Khouri, Presidente del Comité de Representantes Permanentes,
Embajadores y colegas.
Bienvenidos a la 168ª reunión del Comité de Representantes Permanentes (CRP), una comunidad que realmente está creciendo en tamaño, alcance e influencia. En los últimos dos años, otros 20 miembros han sido acreditados ante este organismo. Ahora somos 150, lo que constituye una prueba inequívoca de la vitalidad del escenario multilateral de Nairobi. Mi más sincero agradecimiento a los miembros nuevos y existentes por su compromiso y liderazgo.
Quisiera dar la bienvenida a la nueva Directora de la División de Servicios Corporativos del PNUMA, la Sra. Soomi Ro, quien nos acompaña hoy por primera vez. Soomi cuenta con una amplia experiencia en administración en todo el sistema de las Naciones Unidas. Esto incluye servicios de apoyo corporativo, gestión global de la cadena de suministro, movilización de recursos y mucho más.
Con experiencias anteriores en primera línea operativa en misiones de paz, administración y gestión en Nueva York, y con su último cargo como Directora de Administración en la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico, tengo plena confianza en que Soomi continuará los esfuerzos del PNUMA hacia una mayor eficiencia, efectividad e impacto.
Mi más sincero agradecimiento a nuestra Directora Ejecutiva Adjunta, Elizabeth Mrema, quien lamentablemente no puede acompañarnos hoy, por su labor al desempeñarse como Directora Interina de Servicios Corporativos durante los últimos 15 largos meses. Elizabeth ha hecho un trabajo extraordinario, a pesar de las grandes exigencias de su cargo como Directora Ejecutiva Adjunta. Estoy profundamente agradecida por su liderazgo.
También me gustaría felicitar a Ulf Björnholm, Secretario Adjunto, por su nombramiento temporal como Secretario de los Órganos Rectores de ONU-Hábitat. Le deseamos lo mejor en su nuevo rol y le agradecemos por su contribución al PNUMA.
Excelencias,
Ha sido un período agitado desde la última reunión del CRP. Hemos visto la Cumbre del Futuro y el debate general de la Asamblea General de la ONU, reuniones del G20, tres encuentros de las Convenciones de Río, negociaciones sobre la contaminación por plásticos y más. Estos momentos trajeron tanto éxitos alentadores como algunas decepciones en los esfuerzos globales para abordar las tres crisis ambientales planetarias: la crisis del cambio climático, la crisis de la naturaleza, la biodiversidad y la pérdida de tierras, y la crisis de la contaminación y desechos.
Los titulares se han centrado en retrasos y en el progreso insuficiente en algunas áreas, particularmente en torno a la financiación y la ambición. Comprendo la frustración que sienten muchos Estados Miembros y observadores. Y comparto las preocupaciones de los ciudadanos de todo el mundo sobre el ritmo de la acción. No obstante, la comunidad internacional logró tomar ciertas decisiones clave en un contexto geopolítico turbulento. Decisiones que fueron significativas y nos ayudarán a avanzar.
Permítanme revisar algunas de ellas, comenzando con el Pacto para el Futuro.
El Pacto aborda la necesidad de reformar la arquitectura financiera internacional para servir mejor a los países en desarrollo en su búsqueda del desarrollo sostenible. El Pacto subraya la necesidad de una acción por el clima que incluya la transición hacia el uso de combustibles fósiles. Además, establece compromisos sobre plásticos, productos químicos, biodiversidad, desertificación y la gobernanza de la Inteligencia Artificial, sobre la cual el PNUMA publicó recientemente una Nota Informativa bien recibida sobre el impacto ambiental de esta creciente tecnología.
El Pacto es importante porque establece un nuevo estándar global después de 79 años. Es importante porque todo lo que aborda puede tener un enorme impacto positivo en el medio ambiente. En el PNUMA estamos preparados para apoyar su implementación, y buscaremos reflejar los elementos pertinentes del Pacto en la nueva Estrategia a Mediano Plazo del PNUMA.
También en la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Reunión de Alto Nivel sobre la Resistencia a los Antimicrobianos publicó una declaración política que incluyó el compromiso de reducir en un 10 por ciento las estimadas 4,95 millones de muertes anuales asociadas a la resistencia bacteriana a los antimicrobianos para 2030. El PNUMA continuará desempeñando un papel de liderazgo –junto con nuestros colegas en la Organización Mundial de la Salud, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, y la Organización Mundial de Sanidad Animal– en la respuesta global a la resistencia a los antimicrobianos. Y lo hacemos mediante un enfoque de Una Sola Salud que combina la salud humana, animal, vegetal y ambiental.
También hubo avances significativos en la COP16 del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Después de largas discusiones, se alcanzó una decisión histórica, una decisión monumental, para otorgar a los Pueblos Indígenas, las personas de ascendencia africana y sus comunidades el reconocimiento como titulares de derechos en la conservación de la biodiversidad, creando así un órgano subsidiario para estas comunidades bajo el artículo 8J del convenio.
Otra decisión significativa fue la creación del Fondo de Cali. Este fondo estará compuesto por contribuciones derivadas del uso de la información digital de secuencias – códigos genéticos provenientes de muestras de organismos que a menudo se comparten de manera digital. Las empresas que utilicen esta información para desarrollar productos, como productos farmacéuticos y cosméticos, deberán destinar una parte de sus ganancias a este fondo, del cual los recursos se asignarán a las comunidades y a los Pueblos Indígenas, directamente o a través de los gobiernos. El objetivo es garantizar una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de dicha información. Queda más trabajo por hacer en este sentido, pero no deja de ser un hito.
Desafortunadamente, faltó tiempo en la COP16. Las decisiones sobre la movilización de recursos y el monitoreo se aplazaron para la sesión reanudada en Roma, programada para febrero. Sin embargo, se lograron otros avances fuera de las negociaciones. Por ejemplo, el Fondo de Biodiversidad de Kunming, financiado por China, que proporciona apoyo financiero y técnico para la implementación del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal (GBF, por sus siglas en inglés), aprobó sus primeros proyectos. También, al margen de la COP, el Centro de Monitoreo de la Conservación del Medio Ambiente del PNUMA lanzó el informe Planeta Protegido, que concluye que el 18 por ciento de las tierras y aguas continentales y el 8 por ciento de las áreas oceánicas y costeras están ahora protegidas. Sí, es necesario acelerar el trabajo, pero esto representa un progreso tangible hacia la meta del GBF de proteger el 30 por ciento de la Tierra para 2030.
Mis felicitaciones a Colombia por haber acogido exitosamente la COP en una ciudad hermosa que no conocía, pero de la cual ahora estoy enamorada.
En la COP29 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, un logro destacado fue el progreso en los mercados de carbono. Después de casi una década de trabajo, los países acordaron los elementos finales que establecen cómo operarán los mercados de carbono en el marco del Acuerdo de París, haciendo plenamente operativas las transacciones entre países y un mecanismo de créditos de carbono.
El primer día de la COP, los países acordaron estándares para un mercado centralizado de carbono bajo la ONU. Esta es una buena noticia para los países en desarrollo, que ahora pueden beneficiarse de nuevos flujos de financiamiento y recibir el apoyo en la creación de capacidades que necesitan para consolidarse en el mercado.
En cuanto al comercio entre países, que también es importante, la decisión de la COP29 proporciona claridad sobre cómo los países autorizarán el comercio de créditos de carbono y cómo operarán los registros que lo rastrean. Además, existe ahora la garantía de que la integridad ambiental se asegurará desde el inicio mediante revisiones técnicas transparentes.
Sin embargo, el enfoque central de la COP29 fue la financiación climática. En este aspecto, la COP no alcanzó la cifra que muchos esperaban. No obstante, tras un final tenso, las Partes acordaron un Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado de Financiamiento Climático, que triplicará la financiación a los países en desarrollo, pasando del objetivo anterior de 100 mil millones de dólares a 300 mil millones anuales para 2035. Además, las Partes acordaron garantizar los esfuerzos de todos los actores, tanto públicos como privados, para aumentar la financiación a los países en desarrollo hasta 1,3 billones de dólares anuales para 2035.
Queda mucho por hacer en materia climática, un punto enfatizado por los informes sobre la Brecha de Adaptación y Brecha de Emisiones del PNUMA, que fueron citados a lo largo de la COP29. Para mantenernos en la trayectoria de 1,5°C para 2100, necesitamos una reducción del 42 por ciento en las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí al 2030. Es una tarea enorme. Y en 2023, nuestras emisiones aumentaron un 1,3 por ciento. Por lo tanto, los miembros del G20, que en conjunto son responsables del 77 por ciento de las emisiones globales, sin contar a la Unión Africana, tienen una labor significativa por realizar.
La próxima ronda de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, que vence en febrero, será crucial para cerrar esta brecha. Todos los Estados Miembros deben realizar un esfuerzo masivo en ambición para cumplir con la promesa de 1,5°C. Reconocemos la huella histórica de CO2 y la mayor responsabilidad de algunos, pero estamos pidiendo que todos actúen, o superaremos los 1,5°C. Aún es matemáticamente posible alcanzar los 1,5°C, con inversiones rápidas y masivas en energía solar, eólica y forestación, así como abordando el metano, la construcción, la refrigeración y mucho más.
El trabajo del PNUMA a través del Observatorio Internacional de Emisiones de Metano, destacado en la COP29, demuestra que son posibles avances rápidos aún no aprovechados. En los últimos años, el sistema satelital del observatorio emitió 1.200 notificaciones de fugas importantes de metano. Abordar solo dos de esas fugas ayudó a evitar la liberación de gases de efecto invernadero equivalentes a lo que un millón de automóviles producen anualmente. Con la acción y la atención en la refrigeración sostenible, los minerales críticos para la transición energética y la financiación del sector privado también en crecimiento durante la COP29, hay esperanza de que el gran esfuerzo por delante pueda lograrse.
Mi profundo agradecimiento al gobierno de Azerbaiyán por haber acogido también una COP magnífica y excepcionalmente bien organizada en la hermosa Bakú, otra ciudad de la que nos hemos enamorado.
Excelencias, en Busan, República de Corea, las naciones lograron avances hacia la creación de un instrumento global para poner fin a la contaminación por plásticos.
Aunque las conversaciones se suspendieron, la ambición de la Resolución 5/14 de la UNEA no termina. El compromiso de crear un instrumento que resista la prueba del tiempo continúa.
Se lograron algunos avances clave durante las conversaciones, conocidas como INC-5, con el establecimiento de un marco estructurado y artículos para un futuro instrumento. Esto se refleja en el Texto del Presidente, que el Comité acordó utilizar como base para concluir las negociaciones en la sesión reanudada.
Este documento finalizó 29 de los 32 artículos. Persisten corchetes en tres áreas clave donde todavía hay divergencias y donde se requieren soluciones políticas. Estas áreas son: los productos, incluida la cuestión de los productos químicos; el suministro, es decir, la producción y el consumo sostenibles; y la financiación, así como el alcance.
Las diferencias entre los Estados Miembros ahora son perfectamente claras. Aunque complejas, estas diferencias no son insuperables. Es esencial que los Estados Miembros encuentren formas de resolver estas diferencias antes del inicio del INC-5.2. Insistir en posiciones divergentes no conducirá al acuerdo que el mundo necesita.
Es un hecho innegable que el mundo ha encargado a este organismo la misión de encontrar una solución para acabar con la contaminación por plásticos. Hemos escuchado este llamado fuerte y claro de cientos de observadores y de personas en todo el sistema de la ONU. Hemos oído a las empresas pedir reglas globales. Vimos a los países acordar el Pacto para el Futuro con un respaldo específico para un acuerdo destinado a poner fin a la contaminación por plásticos.
Observamos que la Declaración de los Líderes del G20 indicó su determinación de lograr un instrumento ambicioso, justo y transparente. Por lo tanto, en el PNUMA esperamos con ansias apoyar a los Estados Miembros en este trabajo a medida que avanzamos hacia la sesión reanudada.
Mientras tanto, el PNUMA, el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo del Capital y la Corporación Financiera Internacional están iniciando una colaboración para facilitar las inversiones del sector privado en soluciones a lo largo del ciclo de vida de los plásticos. Lanzamos esta colaboración al margen de la COP en Bakú.
Todos estamos decididos a acabar con la contaminación por plásticos y nos comprometemos a trabajar juntos con la ambición de concluir, antes de la próxima Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA-7), la negociación de un instrumento internacional jurídicamente vinculante, ambicioso, justo y transparente sobre la contaminación por plásticos. Insto a todos los Estados Miembros a que se comprometan.
Finalmente, hubo otra COP que no debemos olvidar. Apenas el sábado por la mañana, se bajó el martillo en la COP16 de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), en la hermosa Riad.
En la COP se lanzó la Agenda de Acción de Riad. Se comprometieron 12 mil millones de dólares en préstamos y subvenciones para iniciativas de restauración de tierras y resiliencia ante las sequías. También se lanzó la Alianza Global de Resiliencia ante las Sequías de Riad, que trabajará para movilizar financiamiento público y privado en apoyo a 80 de los países más vulnerables y afectados por la sequía en todo el mundo. Esto se suma a las iniciativas regionales para mejorar la capacidad global de pronosticar tormentas de polvo y arena y mitigar sus impactos.
Aunque la COP no logró establecer un Grupo de Trabajo de Composición Abierta para negociar un instrumento sobre sequías, aumentó la visibilidad de la agenda de restauración de tierras y puso un enorme foco sobre la sequía y la propia convención.
Así que, nuevamente, dos hermosas ciudades, Busan y Riad, nos acogieron de manera maravillosa con una organización fantástica. Estamos muy agradecidos con ambas ciudades.
Excelencias, los últimos meses han demostrado de manera indiscutible avances tangibles, aunque con algunas decepciones en el camino. El próximo año debe traer un mayor aumento en la acción para construir sobre este progreso: a través de compromisos climáticos más sólidos, mediante una financiación más fuerte para las tres crisis, con un acuerdo sobre el texto del tratado de contaminación por plásticos y mediante la finalización de las negociaciones sobre el panel científico-político sobre productos químicos, desechos y contaminación.
El séptim período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA-7, por sus siglas en inglés) nos impulsará aún más rápido, y ahora tenemos un tema hacia el cual trabajar: avanzar en soluciones sostenibles para un planeta resiliente. En la UNEA-7, habrá un énfasis en la acción conjunta para abordar las crisis ambientales planetarias, con un día dedicado nuevamente a los Acuerdos Ambientales Multilaterales. Aliento a todos los Estados Miembros a que comiencen a reflexionar sobre cómo participarán en la UNEA-7 y el énfasis que desean aportar en diciembre del próximo año.
Excelencias,
Mi agradecimiento a todos los Estados Miembros que han contribuido financieramente al trabajo del PNUMA. Estamos muy agradecidos. Para finales de noviembre, 89 Estados Miembros habían contribuido con casi 90 millones de dólares, frente al presupuesto aprobado del Fondo para el Medio Ambiente de 100 millones de dólares para 2024. Unos 55 de estos 89 contribuyentes han pagado su parte completa. Este es un récord extraordinario. Estoy asombrada por este compromiso.
Con dos semanas restantes del año, aliento a cada Estado Miembro que aún no ha contribuido a ayudarnos a cerrar la brecha de financiamiento. Solo necesitamos que ocho Estados Miembros más contribuyan para poder decir que más de la mitad de los miembros de la ONU ha aportado. Eso sería otro avance significativo. También aliento a aquellos que aún no han pagado su parte completa a que lo hagan.
También me complace decir que los Fondos Planetarios del PNUMA – para el cambio climático, la pérdida de naturaleza y biodiversidad y la contaminación y los desechos – han abierto nuevas vías para la sostenibilidad financiera. Como podrán ver en el primer informe bienal que tienen sobre sus escritorios, los 30 millones de dólares recaudados hasta ahora han logrado impactos impresionantes.
Mi agradecimiento a Bélgica, Finlandia, Noruega y Filipinas por su apoyo a los Fondos Planetarios. Y también gracias a la República Checa, que acaba de realizar un compromiso con el Fondo para la Contaminación.
Hago un llamado a todos los Estados Miembros a considerar estos fondos como una alternativa a los fondos estrictamente asignados. Su estructura flexible permite al PNUMA cumplir con su mandato con innovación y visión de futuro.
También quisiera señalar un tema relacionado con la séptima Perspectiva del Medio Ambiente Mundial, que se lanzará en la UNEA-7. Aunque el Resumen para los Responsables de Políticas estará disponible en los seis idiomas oficiales de la ONU, también nos gustaría traducir el informe completo a todos los idiomas. Para ello, necesitaremos contribuciones presupuestarias adicionales o en especie. Por lo tanto, aliento a los Estados Miembros a considerar patrocinar este esfuerzo.
Finalmente, permítanme llamar su atención sobre una encuesta que ahora tienen en sus bandejas de entrada. Este cuestionario en línea, de la Unidad Mixta de Inspección, es parte de una revisión de la gestión y administración del PNUMA. Sus comentarios serán de gran ayuda, por lo que les pido que se tomen el tiempo para completarlo.
Excelencias,
Gracias por permitirme el tiempo para compartir esta larga pero importante actualización, que cubre eventos significativos e históricos.
A medida que 2024 llega a su fin, queda claro que el mundo ha avanzado en algunos temas clave y se ha estancado en otros. Con el reloj avanzando hacia 2030, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y muchos plazos importantes, el próximo año debe traer progreso en todos los frentes, en los temas clave. Un PNUMA más fuerte hará todo lo posible para ayudar a que esto suceda, y estoy segura de que podemos contar con ustedes para hacer lo mismo.
