尊敬的常驻代表委员会主席菲拉斯·库里（Firas Khouri）阁下，各位大使，各位同事：
欢迎参加常驻代表委员会（CPR）第168次会议。作为一个社群，CRP的规模、范围和影响力都在与日俱增。在过去两年里，又有20名成员被委任加入这一集体。我们现在共有150名成员，这无疑证明了内罗毕多边舞台的活力。我衷心感谢各位新老成员的参与和领导。
我还要欢迎今天首次参加我们的会议的联合国环境规划署（环境署）机构服务司新任司长苏美·罗（Soomi Ro）女士，她在联合国系统的行政管理方面具备丰富经验，包括机构支持服务、全球供应链管理、资源动员等。
她曾担任过维和行动运行一线的职务，也曾在纽约负责行政和管理，并担任过联合国亚洲及太平洋经济社会委员会行政司长一职，我相信苏美将继续带领环境署提高效率、效益和影响力。
我非常感谢我们的副执行主任伊丽莎白·姆雷玛（Elizabeth Mrema），她过去15个月兼任机构服务司代理司长，但今天很遗憾，她无法与我们共同参会。作为副执行主任，伊丽莎白的工作十分繁重，但她的表现十分出色。我对她发挥的领导作用深表感谢。
我还要祝贺副秘书乌尔夫·比约恩霍尔姆（Ulf Björnholm）临时担任联合国人居署理事机构秘书一职。我们祝愿他在新的岗位上一切顺利，并感谢他对环境署的贡献。
各位阁下：
自上次常驻代表委员会会议召开以来，这段时间非常忙碌。我们见证了未来峰会、联合国大会一般性辩论、二十国集团会议、里约公约的三次集会、塑料污染谈判等等。在应对气候变化、自然环境、生物多样性和土地丧失危机以及污染和废物危机的全球努力中，这些会议既取得了鼓舞人心的成功，有时也难免出现了一些令人失望的情况。
主要在于某些领域行动拖延，进展不足，特别是在融资和雄心方面。我理解许多会员国和观察员的沮丧。我也和全世界的公民一样对行动的速度感到担忧。然而，国际社会在地缘政治动荡的背景下的确达成了某些关键决定。这些决定意义重大，将帮助我们向前迈进。
请允许我回顾其中的一些决定，首先是《未来契约》。
《未来契约》是联合国79年历史上的里程碑，它提高了我们集体雄心的水平。在《契约》中，联合国会员国承诺实现和平与安全事宜的现代化。
《契约》指出，有必要改革国际金融体系，以便更好地为发展中国家实现可持续发展提供支持。《契约》强调有必要采取包括逐步淘汰化石燃料在内的气候行动。《契约》还就塑料、化学品、生物多样性、荒漠化以及人工智能治理等问题作出了承诺——环境署近日就人工智能这一不断发展的技术对环境的影响发布了一份问题说明，广受好评。
《契约》意义重大，在79年以来首次制定了新的全球标准。《契约》意义重大，它涵盖的所有内容都可能对环境产生巨大的积极影响。我们环境署已准备好支持《契约》的实施，并将努力在环境署新一轮中期战略中体现《契约》的相关内容。
此外，在联合国大会上，抗微生物药物耐药性高级别会议发布了一份政治宣言，承诺到2030年将每年因细菌耐药性导致的约495万例死亡减少10%。环境署将继续与世界卫生组织、联合国粮食及农业组织和世界动物卫生组织的同仁们一道，在全球对抗微生物药物耐药性方面发挥领导作用。我们会通过将人类、动植物和环境健康相结合的“同一个健康”方针来实现这一目标。
《生物多样性公约》第十六届缔约方大会也取得了重大进展。
经过长时间的讨论，缔约方最终达成了一项具有里程碑意义的重大决定，承认原住民、非洲裔及其社区在生物多样性保护中的权利，并据此根据公约第8J条款为这些社区设立附属机构。
另一项重大决定是设立卡利基金。该基金将由数字序列信息（通常以数字方式共享的生物样本遗传密码）的使用费构成。使用这些信息开发产品（如药品和化妆品）的公司应将其部分收益分配给这一基金，基金将通过政府或直接向社区和原住民分配资源。此举旨在确保公平、公正地分配使用此类信息所产生的利润。尽管在这方面还有更多工作要做，但这无疑是一个里程碑。
遗憾的是，COP16会议时间不够。关于资源动员和监测的决定被推迟到2月在罗马举行的续会上讨论。不过，谈判之外也取得了其他进展。
例如，由中国出资、为实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）提供资金和技术支持的“昆明生物多样性基金”已批准首批项目。在缔约方大会的间隙，环境署（UNEP）世界保护工作监测中心（World Conservation Monitoring Centre）发布了《地球保护报告》（Protected Planet Report）。报告指出，目前有18%的陆地和内陆水域以及8%的海洋和沿海地区得到了保护。是的，我们需要加快工作进度，但这已经是我们朝着“到2030年保护30%地球面积”的目标所取得的切实进展。
我想祝贺哥伦比亚在一个美丽的城市成功举办了缔约方大会，我之前并不了解这座城市，但现在我已经爱上了它。
在《联合国气候变化框架公约》第29届缔约方大会上，我们取得的一项显著成果是碳市场方面的进展。经过近十年的努力，各国就如何在《巴黎协定》下如何运作碳市场的最终构成要素达成了一致，从而让国与国之间的交易和碳信用机制得以全面运作。
在缔约方大会的第一天，各国就联合国主导的集中式碳市场达成了统一标准。这对发展中国家来说是个好消息，它们现在可以受益于新的资金流，并获得立足市场所需的能力建设支持。
关于国家间的碳交易——这也是非常重要的——COP29上作出的决定明确了各国将如何授权碳信用额度的交易以及追踪交易情况的登记册将如何运作。现在可以放心的是，我们将通过透明的技术审查首先确保环境的完整性。
但COP29的核心关注点是气候融资。在这方面，大会并没有提出许多人期望的融资金额。然而，在紧张的终场之后，各缔约方就新的“气候融资集体量化目标”达成了一致——到2035年，对发展中国家的资助将比之前的目标增加两倍，从每年1000亿美元上升至3000亿美元。各缔约方还同意确保公共和私营部门的所有参与者共同努力，在2035年内将提供给发展中国家的资金增加到每年1.3万亿美元。
在气候方面，仍有许多工作要做——环境署发布的《适应差距》与《排放差距》报告强调了这一点，这两份报告在COP29上被多次引用。为了朝着在2100年内将气温升幅控制在1.5°C以内的目标前进，从现在到2030年之间，我们需要将温室气体排放量减少42%。这是一个巨大的数字。然而，在2023年，我们的排放量却上升了1.3%。因此，共占全球77%的排放量的G20成员（不包括非洲联盟）任重道远。
定于2月提交的下一轮《国家自主贡献》预案对弥合这一差距至关重要。所有成员国都必须大幅提高雄心，以兑现1.5°C的承诺。我们承认二氧化碳的历史轨迹，也承认某些国家负有更大责任，但我们呼吁所有人采取行动，否则我们的温度升幅将迅速超过1.5°C。从数学角度而言，1.5°C的目标仍然可能实现——通过在太阳能、风能和林业方面进行快速、大规模的投资，以及解决甲烷、建筑和制冷等诸多问题，我们就能实现这一目标。
环境署通过国际甲烷排放观测站（COP29会议上进行了重点介绍）开展的工作表明，我们可以快速获得一些尚未开发的收益。在过去几年中，观测站的卫星系统发布了1200份重大甲烷泄漏通知。仅处理其中两个泄漏点，就避免了相当于100万辆汽车每年排放的温室气体。随着在COP29期间对可持续制冷、关键能源转型矿物和私营部门融资的关注和行动有所增长，我们有希望在未来完成甲烷堵漏的艰巨任务。
我非常感谢阿塞拜疆政府还在美丽的巴库举办了一场缔约方大会，会议规模宏大，策划周密。我们也爱上了巴库这座城市。
各位阁下，在大韩民国釜山，各国在制定一项旨在终结塑料污染的全球文书方面取得了进展。
虽然会谈暂停，但《联合国环境大会第5/14号决议》的雄心并未终结。我们仍在继续致力于制定一项经得起时间考验的文书。
在INC-5会谈期间，各方在未来文书结构化框架的建立和诸多条款方面取得了关键进展。这些进展反映在《主席文本》（Chair’s Text）中，委员会同意以此作为在续会上完成谈判的基础。
这份文件最终确定了32项条款中的29项。三个关键领域仍然悬而未决，因为分歧仍然存在，需要政治解决方案。这些领域包括化学品问题、供应或可持续生产和消费以及融资和范围。
现在，成员国之间的分歧明晰可见。这些分歧尽管十分复杂，但并非无法克服。成员国必须在INC-5.2会议开始前找到解决分歧的方法。继续坚持不同的立场就无法达成全世界所期望的协议。
不可否认的事实是，世界已经要求我们找到终结塑料污染的方法。我们从数百名观察员和整个联合国体系的人们那里听到了这一响亮而清晰的呼声。我们听到了企业对于制定全球规则的呼吁。我们看到各国赞同《未来契约》，并特别支持达成一项终结塑料污染的协议。
我们看到《G20领导人宣言》表明他们决心达成一项雄心勃勃、公平透明的文书。因此，我们环境署期待在续会期间支持各会员国继续推进这项工作。
与此同时，环境署、联合国资本发展基金（UN Capital Development Fund）和国际金融公司（International Finance Corporation）正在开展合作，以促进私营部门对塑料全生命周期解决方案进行投资。我们在巴库缔约方大会期间启动了这项合作。
我们都决心终结塑料污染，并承诺共同努力，争取在下一届联合国环境大会（UNEA-7）召开前，完成关于一项雄心勃勃、公平透明且具有法律约束力的塑料污染国际文书的谈判。我呼吁所有会员国积极参与。
最后，还有另一个我们不应忘记的缔约方会议。就在本周六上午，在美丽的利雅得，《联合国防治荒漠化公约》第16次缔约方大会（COP16）拉开帷幕。
缔约方会议见证了《利雅得行动议程》的发布。会议承诺为土地恢复和抗旱举措提供120亿美元的贷款和赠款。会议还启动了利雅得全球抗旱伙伴关系（Riyadh Global Drought Resilience Partnership），致力于利用公共和私人资金支持全球80个受干旱影响最为频繁和严重的国家。此外，会议还提出了多项区域性倡议，以提高全球预测沙尘与沙尘暴的能力并减轻其影响。
虽然缔约方会议未能成立一个不限成员名额工作组来谈判针对干旱问题的文书，但它提高了土地恢复议题的知名度，让干旱问题和公约本身成为人们关注的焦点。
因此，釜山和利雅得这两个美丽的城市再次盛情接待了我们，并做了精心的安排。我们非常感谢这两个城市。
各位阁下，过去几个月间，我们无疑取得了切实进展，但也出现了一些令人失望的局面。明年，我们必须进一步加大行动力度，巩固现有进展——制定更坚定的气候承诺，为应对三大危机提供更强力的融资，达成塑料污染条约文本，以及完成化学品、废物和污染科学政策小组的谈判。
联合国环境大会第七届会议（UNEA-7）将推动我们更快前进，我们现在已经有一个努力的方向：推进可持续解决方案，建设一个有韧性的地球。UNEA-7将会强调应对全球环境危机的联合行动，并再次专门安排一天来讨论《多边环境协定》。我鼓励所有会员国开始思考如何积极参与UNEA-7以及想要在明年12月提出的重点议题。
各位阁下：
我要感谢所有为环境署的工作提供财政支持的会员国。我们心怀感激。截至11月底，89个会员国已向2024年1亿美元的核定环境基金预算提供了近9000万美元的捐款。在这89个捐款国中，约有55个国家全额缴纳了应缴份额。这是一个了不起的纪录。我对此深感敬畏。
今年还剩下两周的时间，我鼓励尚未捐款的每个会员国帮助我们填补资金缺口。我们只需要再有八个会员国伸出援手，就可以说超过半数的联合国会员国已经捐款。这将又是一个突破。我同时也鼓励尚未全额支付捐款的会员国尽快捐款。
此外，我很高兴地告诉大家，环境署地球基金（气候、自然和污染基金）为财政可持续性开辟了新的途径。正如你们桌上的第一份两年期报告所述，迄今为止筹集的3000万美元已经产生了显著影响。
感谢比利时、芬兰、挪威和菲律宾对地球基金的支持。我也感谢捷克共和国刚刚对污染基金作出的承诺。
我呼吁所有会员国考虑将这些基金作为严格指定用途的资金的替代方案。其灵活的结构有利于环境署以创新和面向未来的方式履行使命。
我还想提一下即将在UNEA-7上发布的第七期《全球环境展望》报告。虽然《决策者摘要》将以联合国六种官方语言发布，但我们也希望将完整报告翻译成所有语言。为此，我们需要预算外的捐助或实物捐助。因此，我鼓励各会员国考虑赞助这项工作。
最后，请允许我提请您注意，现在您的收件箱中收到了一份调查。这份在线调查问卷来自联合检查组，用于对环境署进行管理和行政审查。您的反馈将非常有帮助，还请抽时间填写。
各位阁下：
感谢您允许我花时间分享这些冗长但重要的最新消息，其中涵盖了重要的里程碑事件。
2024年即将过去，世界显然在某些关键问题上取得了进展，但在另一些问题上却停滞不前。随着2030年的临近，可持续发展目标等许多重要期限也越来越近，明年必须在关键问题上取得全面进展。一个更加强大的环境署将竭尽全力助力这一目标的实现，我相信，我们也可以指望你们共同努力。
