Во всем мире пресноводные и соленые озера подвергаются увеличивающемуся давлению, которое стало результатом сочетания изменений в землепользовании, загрязнения удобрениями и промышленными стоками, а также повышения температуры. Многие озера уменьшаются, что негативно сказывается на жизни людей, их средствах к существованию и местной природе.
Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде в марте 2022 года приняла резолюцию об устойчивом регулировании ресурсов озер. Это первая в истории резолюция, посвященная только озерам. Мы встретились со специалистом Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) по пресноводным экосистемам Стюартом Крейном, чтобы побольше узнать о резолюции, каких результатов можно достичь с ее помощью и как это будет действовать на практике.
Почему была принята резолюция, посвященная только озерам?
Стюарт Крейн (СК): ЮНЕП признает три взаимосвязанных планетарных кризиса, требующих срочного изучения, определения приоритетов и действий – это изменение климата, исчезновение природной среды и загрязнение химическими веществами. Озера играют главную роль, поскольку последствия всех этих трех взаимосвязанных планетарных кризисов непосредственно, а в некоторых случаях и непропорционально сильно, ощущаются на водных объектах, которые необходимы для жизни, получения средств к существованию и здоровья людей, экономики и планеты. Ключевым, однако, является то, что благодаря их защите, восстановлению и более эффективному регулированию они также могут помочь нам бороться со всеми тремя вышеназванными кризисами.
В резолюции содержится просьба к странам-участницам ООН «обеспечивать защиту, сохранение, восстановление и рациональное использование озер», при этом в ней не указываются какие-либо конкретные даты, к которым должны быть достигнуты цели или контрольные показатели. В чем ценность этой резолюции?
СК: В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года уже есть цель, посвященная защите пресноводных экосистем: совместно с Рамсарской конвенцией о водно-болотных угодьях ЮНЕП выступает для стран в качестве глобального гаранта проведения мониторинга и реализации этой цели в Целях устойчивого развития (ЦУР) (задача 6.6) для стран. Таким образом, взятое каждой страной мира обязательство, конечно, все еще остается в силе. Кроме того, у нас есть обязательства, связанные с пресноводными источниками, которые будут обновлены в ходе обсуждений целевых показателей в области биоразнообразия на период после 2020 года, продолжающихся прямо сейчас.
Благодаря этому обязательству государств резолюция об устойчивом регулировании ресурсов озер повышает ценность за счет ускорения действий в отношении конкретного, и порой упускаемого из виду, типа пресноводной экосистемы, который требует особого внимания. Озера являются критически важными источниками пресной воды для питья, сельского хозяйства и промышленности. Эта резолюция является первой, она определяет направление для будущих действий и обязательств и укрепляет пути к устойчивому развитию.
Какова в этом роль ЮНЕП?
СК: Роль ЮНЕП заключается в содействии созданию условий для устойчивого регулирования ресурсов озер на всех уровнях в поддержку ЦУР 6 «Управление водными ресурсами», проведении мониторинга качества воды и пресноводных экосистем, подготовке отчетов и работе по внедрению, которые мы проводим на глобальном уровне в поддержку всех стран. Наша роль заключается в содействии сотрудничеству между государствами-членами и повышении осведомленности об устойчивом регулировании ресурсов озер на глобальном уровне, чтобы подчеркнуть важную роль озер в поддержке благополучия экосистем и человечества.
В резолюции не проводится различия между содовыми и пресноводными озерами. Является ли это проблемой?
СК: Несмотря на то, что не все озера являются источниками пресной воды для питья или производства продовольствия, все озера являются ценными экосистемами и поддерживают ключевые виды, имеющие решающее значение для биоразнообразия. Содовые озера, например, содержат уникальный набор видов птиц, микробов и ферментов, некоторые из которых ценны для медицины или промышленности.
Как ЮНЕП мобилизует поддержку действий в соответствии с этой резолюцией?
СК: У ЮНЕП есть полномочия собирать заинтересованные стороны и действующие лица на всех уровнях за стол переговоров для налаживания диалога, посвященного политическим вопросам, научно обоснованным оценкам и природоохранным соглашениям. Она обеспечивает работу секретариатов многосторонних природоохранных соглашений, касающихся пресноводным системам, включая Конвенцию о биологическом разнообразии, Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях. ЮНЕП стремится вовлечь все заинтересованные стороны, включая университеты и исследовательские центры, частные компании и неправительственные организации, в согласованную работу с целью внедрения устойчивого регулирования ресурсов озер.
Каковы основные проблемы на пути осуществления резолюции?
СК: Обеспечение соблюдения политики и законодательства в области водных ресурсов. Все государства-члены хотели бы видеть свои озера в первозданном состоянии, но управление экономическим, социальным, экологическим давлением на озера и давлением, связанным с изменением климата, требует принятия соглашения о мерах по управлению во всех значимых секторах. Кроме того, для обеспечения соблюдения правил и предписаний в области регулирования водными ресурсами необходимы финансовые и политические инвестиции. Конфликт интересов легко заводит в тупик внедрение устойчивого регулирования ресурсов озер.
Какие действия могут предпринять страны-участницы ООН для улучшения защиты озерных экосистем?
СК: Тесно работать со всеми заинтересованными сторонами, кровно заинтересованными в устойчивом регулировании ресурсов озер, достигая общего понимания угроз и воздействий на озера, продемонстрированных с помощью высококачественных и заслуживающих доверия данных. Это поможет коллективно определить те факторы, которые приводят к изменениям, и принимать действенные меры в защиту озер для устранения этих факторов. Необходимо стимулировать местные предприятия и население поддерживать меры по охране озер. Привлечение их к участию с самого начала поможет поддерживать деятельность по регулированию ресурсов озер в долгосрочной перспективе. Таким образом, трансграничное сотрудничество имеет первостепенное значение для эффективного управления трансграничными озерами и речными бассейнами.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь со Стюартом Крейном: stuart.crane@un.org
