- 大约四分之三的国家已制定了一些适应计划，但是实际的融资和实施进展远远没有达到所需的水平。
- 发展中国家的年度适应成本估计为700亿美元。预计这一数字在2030年将上升至1400-3000亿美元，2050年将达到2800-5000亿美元。
- 基于自然的解决方案对于气候适应至关重要，亟需获得更多关注。
2021年1月14日，内罗毕—— 联合国环境规划署(UNEP)最新发布的报告指出，随着气温上升以及气候变化的影响加剧，各国亟需采取紧急行动适应新的气候现实，否则将付出极大的代价，承受严重的损失和破坏。
气候适应是《巴黎协定》的关键支柱之一，旨在通过提高各国/各社区承受气候冲击和影响的能力，减少其应对气候变化的脆弱性。《巴黎协定》要求所有签署方通过国家计划、气候信息系统、预警、保护措施和对绿色未来的投资等方式实施适应措施。
联合国环境规划署《2020适应差距报告》发现，尽管各国在气候适应的规划方面取得了一定的进展，但仍然存在巨大的差距，特别是发展中国家的融资问题，以及适应项目是否推进至有效的阶段，能够在应对干旱、洪水和海平面上升等气候影响时真正起到保护作用。
必须加紧提升针对适应的公共和私人融资，同时加速推进适应项目的实施。基于自然的解决方案——开展因地制宜的本地行动应对气候变化等社会挑战，并通过保护、可持续管理和恢复自然/改良的生态系统来提高人类福祉并带来生物多样性惠益——必须成为优先事项。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)表示：“气候变化就在我们身边，这已经是不争的事实。即使我们兑现了《巴黎协定》承诺，即本世纪将全球升温幅度控制在2℃以下并努力实现1.5℃温控目标，气候变化的影响仍会加剧，并对最脆弱的国家和社区造成最沉重的打击。”
她补充说：“正如联合国秘书长所说，我们亟需达成全球承诺，确保在下一年，全球气候融资总额的一半被应用于气候适应。这要求我们大幅推进气候适应工作的方方面面——从预警系统到水资源弹性，再到基于自然的解决方案等。”
适应规划不断推进，但资金和后续行动滞后
报告最令人鼓舞的发现是，72％的国家至少通过了一项国家级别的适应计划文书（例如，计划、战略、政策或法律）。大多数发展中国家正在筹备发布国家适应计划。但是，实施以上计划所需的资金增长相对滞后。
针对适应的融资步伐的确在加速，但是仍赶不上适应成本的快速增长。仅发展中国家的年度适应成本估计就达700亿美元。预计这一数字在2030年将上升至1400-3000亿美元，2050年将达到2800-5000亿美元。
有一些令人鼓舞的进展。绿色气候基金（GCF）已将其总投资的40％用于气候适应，并且越来越多地吸引私人部门投资。另一个重要的发展动向是，确保可持续金融体系的势头日益增强。但是，仍需要扩大并激励公共和私人融资以缩小适应差距。引入新的工具，如可持续性投资标准、与气候相关的披露原则以及将气候风险纳入投资决策的主流，将有助于刺激对气候适应力的投资。
适应行动的实施规模也在不断增长。自2006年以来，得益于《巴黎协定》下设立的多边基金的资助，发展中国家开展了近400个适应项目。尽管早期项目很少耗资超过1000万美元，但自2017年以来，有21个新项目的价值超过2500万美元。然而，在接受调研的1700多个适应倡议中，只有3％的项目在反馈中表明其真正减少了项目所实施社区面临的气候风险。
基于自然的解决方案能极大提升适应效果
报告特别关注了基于自然的解决方案，这些方案是降低气候风险、恢复和保护生物多样性并为社区和经济带来效益的低成本选择。
针对四大主要气候与发展基金——全球环境基金(GEF)、绿色气候基金(GCF)、适应基金(Adaptation Fund)和国际气候倡议(ICI)的分析表明，在过去的二十年中，与基于自然的解决方案有关的绿色倡议所获得的支持有所增加。在这四个基金下，气候变化减缓和适应项目的累计投资额达到940亿美元。但是，其中只有120亿美元用于基于自然的解决方案，仅占适应和保护融资总额的一小部分。
加强行动
根据该报告，减少温室气体排放有助于削减与气候变化有关的影响和成本。实现《巴黎协定》设定的2℃温控目标，可将全球生产总值的年增长损失限制在1.6%的水平，相比较而言，3℃的升温轨迹会导致2.2%年度损失。
所有国家必须执行联合国环境署《2020排放差距报告》中概述的减排努力，该报告呼吁各国实现疫情后绿色复苏，并要求各国更新各自的国家自主贡献目标，包括提出新的净零排放承诺。但是，各国还须同时推进气候适应的相关计划、筹资和实施，为那些对气候变化负有最小责任却面临最大风险的国家提供支持。
2019冠状病毒病(COVID-19)大流行预计会打击各国适应气候变化的能力，但对气候适应进行投资是合理的经济决策。
编者注
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