由领先的研究机构和联合国环境规划署 (UNEP) 共同发布的《2021 生产差距报告》指出，尽管全球不断提升气候雄心和“净零”承诺，但各国计划在2030年生产的化石燃料总量仍旧是实现《巴黎协定》1.5°C温控目标所限定的全球化石燃料生产水平的两倍以上。
该报告于2019 年首次发布。报告衡量了各国计划生产的煤炭、石油和天然气产量与兑现《巴黎协定》目标所限定的全球生产水平之间的差距。自首份报告发布以来，两年后的2021 年，最新版《生产差距报告》指出，当年提出的产量差距基本没有变化。
在接下来的二十年中，预计各国的石油和天然气产量还将增加，只有煤炭产量会小幅下降。综合看来，鉴于各国的生产计划和相关产量预测，全球化石燃料总产量会持续增加至 2040 年，生产差距因此也将持续扩大。
“气候变化的破坏性影响我们有目共睹。尽管我们仍有时间和机会将全球升温幅度控制在1.5°C以内，但这个机会窗口正在迅速关闭。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)表示。“展望联合国第二十六届气候变化大会(COP26)及未来，世界各国政府必须加大行动力度，采取紧急措施缩小化石燃料生产差距并确保公正和公平的过渡。这是我们应该实现的气候雄心。”
《2021生产差距报告》提供了15个主要生产国的国家概况：澳大利亚、巴西、加拿大、中国、德国、印度、印度尼西亚、墨西哥、挪威、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。报告表明，上述政府中的大多数仍在为化石燃料生产提供重要的政策支持。
“研究清楚地表明：全球煤炭、石油和天然气产量必须实现快速、大幅的下降，如此才能确保将全球升温幅度控制在1.5°C以内。”该报告的主要作者兼斯德哥尔摩环境研究所(SEI)科学家Ploy Achakulwisut表示。“然而，政府仍在规划和支持远远超过我们可以安全燃烧的化石燃料生产水平的限值。”
报告的主要发现包括：
- 世界各国政府计划在 2030 年生产的化石燃料比实现全球1.5°C 温控目标所要求的生产水平高出约 110%，比实现 2°C 温控目标所要求的生产水平高出 45%。这一生产差距与之前的评估相比，基本保持不变。
- 各国政府的生产计划和相关产量预测将导致 2030 年全球煤炭、石油、天然气产量相较实现1.5℃温控目标所要求的产量分别高出约 240%、 57%、71%。
- 根据各国政府的计划，全球天然气产量预计将在 2020 年-2040 年间急剧增长。这一持续、长期的全球天然气产能扩张趋势与《巴黎协定》目标严重不符。
- 自 2019冠状病毒病(COVID-19) 大流行暴发以来，各国已向支持化石燃料的新基金投入超过 3000 亿美元——多过投资于清洁能源的资金。
- 相比之下，二十国集团(G20)和主要的多边开发银行（MDB）近年来显著减少了支持化石燃料生产的国际公共融资。按资产规模划分，三分之一的多边开发银行和G20开发性金融机构 (DFI) 已出台新政策，将化石燃料生产活动排除出未来的融资范围。
- 来自政府和企业的有关化石燃料生产和支持的可验证和可比信息，对于解决生产差距问题至关重要。
国际可持续发展研究所(IISD)高级政策顾问Lucile DuFour表示：“开发性金融机构及早地开始减少对于化石燃料生产的国际支持，这一努力令人鼓舞，但在这一变化的基础上，还需出台具体而雄心勃勃的化石燃料排除政策，以助力实现《巴黎协定》规定的1.5°C温控目标。”
“化石燃料生产国必须认识到他们在缩小生产差距以及引导全球向安全气候未来迈进等方面的作用及责任。”斯德哥尔摩环境研究所(SEI) 执行董事Måns Nilsson表示。“随着越来越多的国家承诺到本世纪中叶实现‘净零’排放，他们还需要认识到要想实现气候目标，各国需要快速且大幅度地减少化石燃料的生产。”
该报告由斯德哥尔摩环境研究所 (SEI)、国际可持续发展研究所 (IISD)、海外发展研究所 (ODI)、气候变化智库E3G和联合国环境规划署合作发布。40多名研究人员为报告的分析和审查做出了贡献，众多大学、智囊团和其他研究机构参与其中。
编者注
对《2020 生产差距报告》的反馈
“世界上最大的经济体最近宣布终止对煤炭的国际融资，这是我们逐步淘汰化石燃料的必要步骤。但是，正如这份报告所明确指出的，要想实现清洁能源未来，我们还有很长的路要走。我们迫切需要所有公共金融机构以及私人金融机构，包括商业银行和资产管理公司，将其资金从煤炭转向可再生能源，以促进电力部门的全面脱碳并确保所有人获得可再生能源。”
- 安东尼奥·古特雷斯，联合国秘书长
“这份报告再次展示了一个简单但有力的事实：如果我们要实现《巴黎协定》目标，我们就需要停止从地下开采石油和天然气。我们必须双手剪刀剪，同时解决化石燃料的供需问题。这就是为什么我们与丹麦一起领导创建超越石油和天然气联盟，以结束化石燃料开采的扩张，为工人计划一个公正的过渡，并开始以有管理的方式逐步减少现有的生产。”
- 哥斯达黎加环境与能源部长安德里亚·梅萨(Andrea Meza)
“《2021生产差距报告》再次毫不含糊地表明，如果我们要实现《巴黎协定》目标，我们需要大幅减少化石燃料的生产。作为回应，丹麦已决定取消所有未来的石油和天然气许可轮次，并在2050年之前完全淘汰我们的生产。与哥斯达黎加一起，我们鼓励所有政府采取类似措施并加入超越石油和天然气联盟，以促进管理并逐步淘汰化石燃料生产。”
- 丹麦气候、能源和公用事业部长丹.约根森(Dan Jørgensen)
关于《生产差距报告》
该报告以联合国环境规划署的《排放差距报告》系列为模型——并被视为补充分析——该报告揭示了各国计划生产的化石燃料总量与实现1.5°C 和 2°C温控目标所限的全球化石燃料生产水平之间的巨大差异。
关于斯德哥尔摩环境研究所(SEI)
斯德哥尔摩环境研究所(SEI)是一家独立的国际研究机构。该机构在地方、国家、地区和全球政策层面从事环境与发展问题研究已达25年之久。斯德哥尔摩环境研究所通过在科学和政策间搭建桥梁来支持可持续发展决策。
关于联合国环境规划署 (UNEP)
联合国环境规划署是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构。它发挥着催化剂、倡导者、教育者和推动者的作用，致力于促进各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下提高自身的生活质量，在保护环境方面发挥领导作用并鼓励建立伙伴关系。
关于国际可持续发展研究所(IISD)
国际可持续发展研究所 (IISD) 是一家屡获殊荣的独立智囊团，致力于通过以研究为导向的解决方案来应对世界上最严峻的环境挑战。我们的愿景是人与地球能在一种平衡的关系下蓬勃发展。我们的使命是加速向清洁饮用水、公平经济和稳定气候的世界过渡。我们在温尼伯、日内瓦、渥太华和多伦多设有办事处，我们的工作影响着近100个国家/地区的生活。
关于海外发展研究所（ODI）
海外发展研究所(ODI)是一个独立的全球智库，致力于激励人们对不公正和不平等现象采取行动。通过研究、召集各界力量并发挥影响力，海外发展研究所创造出对人类和地球都很重要的想法。
关于 E3G
E3G 是一个独立的欧洲气候变化智库，旨在推动全球加速向气候安全的世界过渡。 E3G 由气候变化政治经济学领域的世界领先战略家组成，致力于确保地球的气候稳定及安全。 E3G 建立了跨部门联盟，确保在各部门的能力范围内推动积极变革，以实现精心设计的结果。 E3G 与政府、政治、商业、公民社会、科学、媒体、基金会和其他志同道合的合作伙伴密切合作，使一切必要成为可能。
欲了解更多信息，请联系：
Annika Flensburg，斯德哥尔摩环境研究所首席新闻官。
Keisha Rukikaire，联合国环境规划署新闻办主任。
Angela Picciariello，海外发展研究所高级研究员。
Paulina Resich，国际可持续发展研究所高级新闻官。
E3G 媒体联系人。
