- 气候承诺使世界驶向在本世纪末升温2.4-2.6°C的轨道上。
- 自格拉斯哥COP26会议以来的最新承诺使2030年的温室气体排放量减少不到1%；要将全球升温限制在1.5℃，需要45%的承诺。
- 改造电力供应、工业、运输和建筑部门以及食品和金融系统将有助于世界走上应对气候变化成功之路。
内罗毕，2022年10月27日——随着全球各地气候影响的加剧，温室气体排放必须迅速下降，联合国环境规划署（UNEP）的最新报告发现，国际社会离巴黎目标仍有很大差距，没有可靠的途径实现1.5℃的目标。
然而，《2022年排放差距报告：正在关闭的窗口期——气候危机急需社会快速转型》指出，紧急的部门与系统范围的转型，包括电力供应、工业、运输和建筑部门，以及食品和金融系统，将有助于避免气候灾难。
"这份报告以冷酷的科学术语告诉我们，大自然整年都在通过致命的洪水、风暴和熊熊大火告诉我们：我们必须停止用温室气体填充我们的大气层，而且要迅速停止。"联合国环境署执行主任英格·安德森说，"我们曾有机会进行渐进式的改变，但这个时间窗口已经过去了。只有从根本上改变我们的经济和社会，我们才能免于加速发生的气候灾难"。
被浪费的一年
报告发现，尽管所有国家在英国格拉斯哥举行的2021年气候峰会（COP26）上决定加强国家自主贡献（NDCs），以及各国的一些更新，但进展一直严重不足。今年提交的国家自主贡献只减少了0.5千兆吨的二氧化碳当量，不到2030年预计的全球排放量的1%。
这种缺乏进展的情况使世界正朝着远低于2℃，最好是1.5℃的《巴黎协定》目标的温度上升急速前进。据估计，无条件的国家自主贡献有66%的机会将本世纪的全球升温限制在2.6℃左右。对于有条件的国家自主贡献，即那些依赖于外部支持的国家自主贡献，这个数字被降低到2.4°C。仅仅是目前的政策就会导致2.8℃的升温，突出了承诺和行动之间的差距对温度的影响。
在最好的情况下，全面实施无条件的国家自主贡献和额外的净零排放承诺只指向1.8℃的上升，所以希望犹存。然而，基于目前的排放、短期的国家自主贡献目标和长期的净零排放目标之间的差异，目前这种情景是不可信的。
削减迫在眉睫
为了实现《巴黎协定》的目标，全球需要在未来八年内以前所未有的水平减少温室气体。
据估计，无条件和有条件的国家自主贡献将在2030年将全球排放量分别减少5%和10%，而这些排放量是基于当前的政策。为了实现采取最低成本将全球变暖控制在1.5℃的目标，到2030年，排放量必须比现行政策下的排放量减少45%。为了实现2℃的目标，则需要削减30%。
如此大规模的削减意味着我们需要一个大规模、快速和系统性的转变。该报告探讨了如何在关键部门和系统中实现这种转变的一部分。
安德森说："改革全球经济并在2030年之前将温室气体排放几乎减半，这是一个很高的命令，有些人会说不可能，但我们必须尝试。"每一个零头都很重要：对脆弱的社区，对物种和生态系统，以及对我们每一个人都很重要。
"即使我们不能实现2030年的目标，我们也必须努力尽可能地接近1.5℃。这意味着为一个净零的未来奠定基础：它将使我们能够降低温度超标，并提供许多其他社会和环境效益，如清洁空气、绿色就业和普及能源。
电力、工业、交通和建筑
报告发现，在电力供应、工业、交通和建筑方面，向净零温室气体排放的转变正在进行中，但需要加速前进。电力供应是减排效果最明显的，因为可再生电力的成本已经大大降低。然而，变革的步伐必须加快，同时采取措施确保公正的过渡和普遍的能源获取。
对于建筑，需要迅速应用现有的最佳技术。在工业和交通方面，需要进一步开发和部署零排放技术。为了推动转型，所有部门都需要避免锁定新的化石燃料密集型基础设施，推进零碳技术的应用，并追求行为的改变。
食品系统可以通过改革来实现快速和持久的削减
食品系统约占温室气体排放的三分之一，其重点领域包括保护自然生态系统、需求方饮食的改变、改善农场层面的食品生产以及食品供应链的去碳化。这四个方面的行动可以将预计2050年食品系统的排放量减少到目前水平的三分之一左右，而如果继续目前的做法，排放量几乎会翻倍。
政府可以通过改革补贴和税收计划促进转型。私营部门可以减少食物损失和浪费，使用可再生能源，开发新型食品，减少碳排放。公民个人可以改变他们的生活方式，为环境可持续性和减少碳排放来选择食物，这也将带来许多健康益处。
金融体系必须促成转型
全球向低排放经济转型，预计每年至少需要4-6万亿美元的投资。这在所管理的金融资产总额中的份额相对较小（1.5-2%），但就每年所需的额外资源而言却很重要（20-28%）。
尽管目标非常清晰，但是由于短期利益、目标冲突与对气候风险的充分认知不足，大多数金融行为体在气候减缓方面的行动非常有限。政府和主要的金融行为体将需要可靠地向一个方向引导：转变金融系统及其结构和流程，让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融行为体参与进来。
报告推荐了金融部门改革的六个方法，这些方法必须同时进行：
- 通过分类规则和透明度等措施，提升金融市场效率；
- 引入碳定价，如税收或上限和交易系统；
- 通过公共政策干预、税收、支出和法规来引导金融行为；
- 通过转移资金流、刺激创新和帮助制定标准，为低碳技术创造市场；
- 动员中央银行：中央银行对解决气候危机越来越感兴趣，但需要在法规方面采取更具体的行动；
- 建立合作国家的气候"俱乐部"、跨境融资倡议和公正的转型伙伴关系，这可以改变政策规范，并通过可信的金融承诺工具，如主权担保，改变融资的方向。
编者注
关于联合国环境规划署（UNEP）
联合国环境署是全球环境问题的牵头机构。它通过激励、宣传并使各国及其人民在不损害后代利益的情况下提高生活质量，在爱护环境方面提供领导力并鼓励伙伴关系。
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联合国环境署新闻司新闻与媒体处处长Keisha Rukikaire, +254 722 677747, rukikaire@un.org
