تبنى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، في أواخر مارس/ آذار، قرارًا يدعو إلى نهج قائم على حقوق الإنسان للحفاظ على المساحات الطبيعية واستعادتها. نتحدث مع المدير بالإنابة لقسم القانون ببرنامج الأمم المتحدة للبيئة، السيد أرنولد كريلهوبر، لمعرفة كيف سيساعد القرار في حماية البيئة والمساهمة في التنمية المستدامة.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: اعتمد مجلس حقوق الإنسان قراره الأول بشأن حقوق الإنسان والبيئة في عام 2011. ما الذي تغير منذ ذلك الحين وما هو الاختلاف في هذا القرار؟
أرنولد كريلهوبر: منذ عام 2011 شهدنا تطورات مهمة فيما يتعلق بالصلة التي لا يمكن إنكارها بين حقوق الإنسان والبيئة، والتي انعكست في هذا القرار رقم (46/L.6.Rev1).
أولاً، أصبحت التزامات حقوق الإنسان على الدول فيما يتعلق بالبيئة أكثر وضوحًا وقبولًا. اعترفت أكثر من 155 دولة حاليا بشكل ما من أشكال الحق في بيئة صحية في الاتفاقيات الدولية أو دساتيرها أو تشريعاتها أو سياساتها الوطنية.
ثانيًا، يشير القرار إلى الحاجة إلى نهج قائم على حقوق الإنسان في سياق الحفاظ على التنوع البيولوجي واستعادته واستخدامه بشكل مستدام، ولا سيما في سياق المفاوضات الجارية بشأن إطار عمل التنوع البيولوجي لما بعد عام 2020 ومبادرة "نهج الأداء الموحد في مجال الصحة". ثالثًا، مهدت جميع القرارات التي اتخذها مجلس حقوق الإنسان بشأن حقوق الإنسان والبيئة على مدى العقد الماضي، خطوة بخطوة، الطريق أمام الاعتراف العالمي المحتمل بالحق في التمتع ببيئة صحية. نتج عن العقد الأخير من العمل بشأن هذا الموضوع بيان صادر عن الدول تلتزم فيه بالمضي قدمًا في المفاوضات نحو تبني قرار يعلن هذا الحق من قبل الأمم المتحدة.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: كيف سيؤثر القرار على عمل برنامج الأمم المتحدة للبيئة وكيف يمكن أن يساهم في تحقيق الأهداف العالمية المتعلقة بالبيئة وحقوق الإنسان؟
أرنولد كريلهوبر: القرار تصويت قوي على الثقة في عمل برنامج الأمم المتحدة للبيئة في مجال الحقوق البيئية. ويرحب بعمل برنامج الأمم المتحدة للبيئة، ولا سيما في تنفيذ نداء الأمين العام للأمم المتحدة للعمل من أجل حقوق الإنسان. وسوف يساعد في تعزيز شراكتنا المستمرة بشأن الحقوق البيئية مع مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وشركاء رئيسيين آخرين.
ويشير القرار صراحة إلى الدورة الخامسة لجمعية الأمم المتحدة للبيئة التي عقدت في فبراير 2021، حيث أيدت الدول الأعضاء استراتيجية برنامج الأمم المتحدة للبيئة متوسطة الأجل. وهذا اعتراف هام بالتزام برنامج الأمم المتحدة للبيئة بالعمل على النهوض بالتزامات حقوق الإنسان المتعلقة بالتمتع ببيئة آمنة ونظيفة وصحية ومستدامة.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: يدعو القرار الدول إلى اتباع نهج قائم على الحقوق في الأمور المتعلقة بالتنوع البيولوجي. ماذا يعني هذا من الناحية العملية؟
أرنولد كريلهوبر: هذه دعوة مهمة للغاية وجاءت في الوقت المناسب حيث يستعد العالم لاعتماد إطار عالمي جديد للتنوع البيولوجي في عام 2021. سيكون تكامل الحقوق البيئية وحقوق الإنسان أمرًا أساسيًا لضمان وجود كوكب صحي ومتنوع بيولوجيًا ومستدامًا للأجيال الحالية والمقبلة ودعم تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
لمساعدة الدول وأصحاب المصلحة الآخرين في اتباع نهج قائم على الحقوق، نشر برنامج الأمم المتحدة للبيئة والمفوضية السامية لحقوق الإنسان رسائل رئيسية بشأن التنوع البيولوجي وحقوق الإنسان. حددت الرسائل طرق دمج نهج قائم على الحقوق في المسائل المتعلقة بالتنوع البيولوجي، والتي تشمل الممارسات المتعلقة بالمشاركة في إدارة الأراضي والموارد، والمساءلة، والتعاون على جميع المستويات، والتعليم، وحماية الشعوب الأصلية والمدافعين عن حقوق الإنسان البيئية تشارك في أنشطة الحماية المتعلقة بالتنوع البيولوجي.
لقد اعترفت أكثر من 155 دولة الآن بشكل ما من أشكال الحق في بيئة صحية.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: وقعت الدول أيضًا على بيان مشترك أعربت فيه عن عزمها المضي قدمًا في المناقشات للتوصل إلى قرار بشأن الحق في التمتع ببيئة صحية. ما هي أهمية هذا البيان وما هي القضايا التي سيتم مناقشتها؟
أرنولد كريلهوبر: هذه نتيجة رائعة. يمثل البيان المشترك، الذي وقعته 69 دولة، مستوى غير مسبوق من الدعم للاعتراف العالمي بالحق في بيئة صحية والتزامًا بالمضي قدمًا في عملية إضفاء الطابع الرسمي على هذا الاعتراف. أعرب عدد من الدول في الماضي عن دعمها للاعتراف العالمي بهذا الحق، لكن لم تتحقق نية واضحة وقوية وقعت عليها 69 دولة من قبل.
يساعد هذا البيان في تسريع الزخم المبني حول الاعتراف بالحق في بيئة صحية. يحظى هذا بدعم الأمين العام للأمم المتحدة، ورؤساء وكالات الأمم المتحدة، بما في ذلك المديرة التنفيذية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، ونحو 15 كيانًا من كيانات الأمم المتحدة بالإضافة إلى أكثر من 1100 منظمة من منظمات المجتمع المدني والشعوب الأصلية التي وقعت على تعهد يدعو إلى الاعتراف بهذا الحق.
ستعتمد الخطوات التالية على الدول لأنها ستكون مفاوضات حكومية دولية بمشاركة أصحاب المصلحة الآخرين. نتوقع أن تناقش الدول الجوانب الإجرائية للقرار والجوانب الموضوعية للحق، بما في ذلك نطاق ومحتوى القرار. برنامج الأمم المتحدة للبيئة ملتزم تمامًا بدعم الدول في تحقيق هذا الهدف.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: ما هي فوائد الاعتراف العالمي؟
أرنولد كريلهوبر: يرى برنامج الأمم المتحدة للبيئة العديد من الفوائد من الاعتراف بالحق في التمتع ببيئة صحية. من بين أمور أخرى، يتوقع برنامج الأمم المتحدة للبيئة أن الاعتراف العالمي بالحق في التمتع ببيئة صحية سيكون بمثابة حافز في معالجة الأزمات الكوكبية الثلاثة: تغير المناخ، وفقدان التنوع البيولوجي، والتلوث.
تظهر الأدلة أن الاعتراف بالحق في التمتع ببيئة صحية قد ساهم في تعزيز القوانين والسياسات البيئية، وتحسين تنفيذ وإنفاذ تلك القوانين والسياسات، وزيادة مستويات المشاركة العامة في صنع القرار البيئي، وعزز الوصول إلى المعلومات والوصول إلى العدالة. باختصار، لقد ساهم في تحسين النتائج البيئية.
إن الاعتراف بالحق في التمتع ببيئة صحية على المستوى العالمي سيدعم الجهود المبذولة للتصدي للأزمات البيئية بطريقة أكثر تنسيقًا وفعالية وغير تمييزية، ويساعد على تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ويوفر حماية أقوى للحقوق وللأشخاص الذين يدافعون عن البيئة، وتساعد في إنشاء عالم يمكن للناس فيه العيش في وئام مع الطبيعة.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة: هل قرارات الأمم المتحدة تحدث فرقاً؟ وهل هناك دليل على ذلك من الماضي؟
أرنولد كريلهوبر: تظهر الدراسات أن قرارات الأمم المتحدة قد أحدثت فرقاً. يمكن استخلاص مثال من عملية الاعتراف الرسمي بالحق في المياه والصرف الصحي كحق من حقوق الإنسان المستقلة بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة (64/292) في يوليو 2010. وقد حفز الاعتراف إدراج الحق في المياه والصرف الصحي. الصرف الصحي في الدساتير والقوانين والسياسات الوطنية وأسفر عن آثار إيجابية على إدارة المياه العالمية ونتائجها. منذ اعتماد القرار، تمكن عدد لا يحصى من الناس من الحصول على مياه الشرب المأمونة والصرف الصحي، مما أحدث تغييرًا جذريًا في حياتهم. نتوقع أن يكون لقرار الأمم المتحدة بشأن الحق في التمتع ببيئة صحية تأثير مهم وإيجابي على حياة الناس على الأرض.
لمزيد من المعلومات يرجى التواصل مع أرنولد كريلهوبر: arnold.kreilhuber@un.org
