Живописный архипелаг Сан-Томе и Принсипи расположен у западного побережья Африки в Атлантическом океане. Благодаря относительной изолированности от континента Сан-Томе и Принсипи обладает уникальным биологическим разнообразием, сосредоточенным в многочисленных наземных и морских экосистемах, включая пышные туманные леса, пронизанную солнцем саванну, густые мангровые заросли и причудливые коралловые рифы.
Экосистемы страны, как и все экосистемы на Земле, зависят от хрупкого экологического равновесия, легко нарушающегося под воздействием внешних факторов, например, неправильного обращения с химическими веществами и отходами, которые часто являются побочными продуктами промышленного производства.
Из-за недостатка координации и слабого применения существующих законов бóльшая часть отходов в Сан-Томе и Принсипи либо выбрасывается в море, либо сжигается на открытом воздухе, что приводит к выбросам вредных стойких органических загрязнителей (СОЗ), способных негативно повлиять на здоровье людей и ухудшить состояние окружающей среды. Аналогичные проблемы могут возникнуть в результате неправильного использования, хранения и удаления опасных веществ, например, ртути1, из-за отсутствия в стране необходимого оборудования2.
Для устранения этих недостатков правительство Сан-Томе и Принсипи реализует трехгодичный проект в партнерстве с Программой ЮНЕП по регулированию химических веществ и отходов. Цель проекта – укрепить институциональный потенциал и управленческие структуры, усилить внедрение и соблюдение национального законодательства о регулировании химических веществ и отходов, а также повысить информированность общества о проблемах, связанных с их ненадлежащим использованием.
Сильные национальные меры
Ключевой мерой по усилению национального реагирования станет укрепление координации и наращивание потенциала, необходимых для осуществления Базельской, Роттердамской и Стокгольмской, а также Минаматской конвенций, – международных договоров, направленных на защиту здоровья человека и окружающей среды от потенциальной опасности химических веществ и отходов. Эти договоры будут дополнены эффективным правоприменением и более тесной координацией ресурсов и мероприятий на национальном уровне.
На начальных этапах проекта Сан-Томе и Принсипи сосредоточится на следующем:
· укрепление национального потенциала и структур управления, включая усиление координации для соблюдения конвенций;
· содействие внедрению и соблюдению национального законодательства в области регулирования химических веществ и отходов, включая закон о расширенной ответственности производителей;
· разработка комплексной программы повышения осведомленности, наращивания потенциала и обучения, которая будет способствовать внедрению рационального обращения с химическими веществами и отходами.
Контекст для взятых обязательств
Новый проект отражает долговременную приверженность Сан-Томе и Принсипи делу рационального регулирования химических веществ и отходов. В стране уже приняты закон о расширенной ответственности производителей и налог на воздействие на окружающую среду; оба они возлагают на производителей ответственность за обработку или удаление продукции после потребления. Правительство также подготовило Национальный план по комплексному регулированию твердых отходов, сосредоточив внимание на создании стимулов для сокращения потребления пластика, восстановлении или хранении отходов, пригодных для вторичной переработки, и содействии частному предпринимательству в системе обращения с отходами.
Сан-Томе и Принсипи надеется, что в этом благоприятном политическом контексте проект предоставит инструменты, необходимые для скоординированного решения проблем, связанных с химическими веществами и отходами, и обеспечит участие и выгоду всех заинтересованных сторон – от частного сектора до местных общин.
За дополнительной информацией обращайтесь в секретариат Специальной программы по адресу: unepchemicalsspecialprogramme@un.org.
1 http://www.pic.int/Implementation/PublicAwareness/NewsFeatures/Ongoingexposuretohazardouschemicals/… 5878/language/en-US/Default.aspx
2 http://www.mercuryconvention.org/Portals/11/documents/MIAs/Sao-Tome-and-Principe-MIA-2018.pdf
