内罗毕，2022年3月2日——今日在于内罗毕召开的第五届联合国环境大会 (UNEA-5) 上，来自175个国家的首脑、环境部长和其他部门代表批准了一项历史性决议，旨在终结塑料污染，并在2024年前达成一项具有法律约束力的国际协议。该决议涉及塑料的整个生命周期，包括其生产、设计和处置。
“在地缘政治动荡的背景下，联合国环境大会有力地展现了多边合作的力量。”第五届联合国环境大会(UNEA-5)主席、挪威气候与环境部长埃斯彭·巴特·艾德（Espen Barth Eide）表示。 “塑料污染已经成为一种流行病。有了今天的决议，我们正式走上了治愈之路。”
这项决议基于各国提交的三项初步决议草案。决议决定设立一个政府间谈判委员会（INC），该委员会将于2022年开始工作，目标是在2024年年底前完成一项具有法律约束力的全球协议草案。这份文书将反映覆盖塑料整个生命周期的各种替代方案、涉及可重复使用和可回收产品和材料的设计，以及加强国际合作的需求，以促进获得技术、能力建设和科学技术合作。
联合国环境规划署 (UNEP) 将于2022年底召开一次论坛，该论坛及政府间谈判委员会第一次会议会同时向所有利益攸关方开放，以分享世界不同地区的知识和最佳实践。论坛致力于促进公开讨论，确保相关讨论以科学为基础，跟进并汇报未来两年的进展情况。最后，在政府间谈判委员会完成自身工作后，联合国环境署将召开外交会议，确保相关成果获批并开放供签署。
联合国环境署执行主任英格·安德森表示， “今日的行动，标志着应对地球一次性塑料危机的一场胜利。这是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议。这是为这一代人和未来世代提供的保险，他们的生活中可能会有塑料，但不会被塑料毁灭。”
她强调，政府间谈判委员会的设立并不意味着任何利益相关者在2024年之前“享有”两年的暂停期。在就具有法律约束力的协议进行谈判的同时，联合国环境署将与塑料价值链上任何有意愿的政府和企业合作，以摆脱一次性塑料，并动员私人资金，消除对于相关研究和循环经济的投资的障碍。
塑料产量从1950年的每年200万吨飙升至2017 年的 3.48 亿吨，俨然已发展成为价值5226亿美元的全球产业，预计到2040年产能还将翻一番。塑料生产和污染正在加剧气候变化、自然丧失和污染方面这三大全球性危机，如果继续放任不管将引发一场灾难。
- 暴露在塑料污染中会损害人类健康，可能会影响生育能力、荷尔蒙、新陈代谢和神经活动，而露天燃烧塑料会导致空气污染。
- 根据将全球变暖限制在1.5℃的目标，到2050年，与塑料生产、使用和处置相关的温室气体排放量将占允许排放量的15% 。
- 过800个海洋和沿海物种 因摄入、缠绕和其他危险而受到塑料污染的影响。
- 每年约有1100万吨塑料垃圾流入海洋。 到2040年，这一数字可能会增加两倍。
- 到2040年，向循环经济转型有助于将排入海洋的塑料量减少80%以上；将原生塑料产量减少55%；到2040年为政府节省700亿美元；将温室气体排放量减少25%；并创造70万个额外的工作岗位，这些工作机会将主要集中在南半球国家。
在为期三天的UNEA-5.2大会圆满落幕，大会通过了题为“终结塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书”的历史性决议。来自 175个联合国会员国的 3400多名现场参与者和 1500 名在线参与者出席了会议，其中包括79名部长和17名高级官员。
大会之后将举行 “UNEP@50”纪念活动，这是一场为期两天的特别会议，纪念联合国环境署成立50周年。纪念活动中，各会员国将讨论如何建立一个有韧性和包容性的疫情后世界。
编者注
- 日本政府引述：日本提出的决议草案为最终决议做出了贡献。日本环境大臣山口刚表示“该决议显然将带我们走向一个没有塑料污染的未来，包括在海洋环境中。” “团结起来，我们可以做到这一点。让我们一起向前迈进，开始谈判，朝着没有塑料污染的更美好未来迈进。”
- 日本政府引述：日本提出的决议草案为最终决议做出了贡献。日本环境大臣山口刚表示“该决议显然将带我们走向一个没有塑料污染的未来，包括在海洋环境中。” “团结起来，我们可以做到这一点。让我们一起向前迈进，开始谈判，朝着没有塑料污染的更美好未来迈进。”
- 卢旺达政府引述：卢旺达环境部长Dr Jeanne d’Arc Mujawamariya表示，“世界正齐心协力应对塑料污染——这一地球面临的严峻威胁。国际伙伴关系对于解决塑料问题至关重要，而联合国环境大会上所取得的进展反映出协作的力量。我们期待与政府间谈判委员会合作，并对制定的具有法律约束力的协议充满信心。它有望成为各国制定相关标准、监测、投资、知识转让的框架，有助于终结塑料污染。
UNEP@50: 反思过去并展望未来
1972年在瑞典斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议上，联合国首次在会议标题中使用“环境”一词。联合国环境规划署 (UNEP) 的创立是此届大会创造的多个“首次”记录中最引人注目的成果之一。联合国环境署设立的初衷就是为了成为联合国系统内和世界范围内环境良知的标杆。2022全年开展的活动将反思过往取得的诸多进展，并展望未来几十年的前进方向。
关于联合国环境规划署 (UNEP)
联合国环境规划署是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构。它发挥着催化剂、倡导者、教育者和推动者的作用，致力于促进各国及其人民在不损害子孙后代的生活质量的情况下提高自身的生活质量，在保护环境方面发挥领导作用并鼓励建立伙伴关系。
欲了解更多信息, 请联系:
Keisha Rukikaire, 联合国环境署新闻办主任
Moses Osani, 联合国环境署新闻官
