内罗毕，2024年3月1日—过去五十年来，地球自然资源的开采量增加了两倍，这与世界许多地区的的大规模基础设施建设和高水平物质消费有关，在中等偏上收入国家和高收入国家尤其如此。由联合国环境规划署（环境署）主办的国际资源委员会今天发布的一份报告显示，到2060年，材料开采预计将增加60%，这不仅会破坏全球致力于气候、生物多样性和污染目标的努力，还会影响经济繁荣和人类福祉。
《2024年全球资源展望》由国际资源委员会与全球各地的作者共同编写，于第六届联合国环境大会期间发布。报告呼吁进行全面彻底的政策改革，让人类实现量入为出，并将预计资源使用量的增长减少三分之一，同时发展经济，改善福祉，并将环境影响降至最低程度。
报告发现，资源使用量从1970年的300亿吨增至1060亿吨，即每人每天的平均材料使用量从23公斤增至39公斤，对环境产生了巨大影响。总体而言，资源开采和加工占温室气体排放的60%以上，占空气污染所产生的健康影响的40%。
生物质（如农作物和林业）的开采和加工在与土地相关的生物多样性损失和水资源压力中占比90%，同时也占到温室气体排放的三分之一。同样，化石燃料、金属和非金属矿物（如沙子、砾石、粘土）的开采和加工总共占全球排放量的35%。
“气候变化、自然环境丧失和污染这三重地球危机源于不可持续的消费和生产危机。我们必须与自然合作，而不仅仅是利用自然，”环境署执行主任英格·安德森说，“降低交通、住房、食品和能源系统的资源耗用强度是我们实现可持续发展目标并最终让所有人都拥有一个公正、宜居地球的唯一途径。”
全球资源利用的核心是根本上的不平等：与低收入国家相比，高收入国家消耗的材料多出六倍，产生的气候影响高出十倍。在过去50年里，由于自身基础设施的增长以及资源密集型生产流程从高收入国家转移而来，中等偏上收入国家的资源使用量增加了一倍多。与此同时，低收入国家的人均资源使用量和相关环境影响一直保持相对较低的水平，自1995年以来几乎没有变化。
在消费水平极高的地方，倘若更加注重降低资源和材料消费水平，与促进生产和资源效率的行动形成互补，就可以相较于历史趋势减少约30%的全球资源利用，同时促进全球经济增长，改善生活，并且不超出地球资源可以承受的界限。
在资源利用需要增长的情况下，可以实施战略，以最大限度地发挥每单位资源的价值，并以非资源密集型的方式满足人类需求，从而使资源利用产生的效益远远超过开采速度，确保对环境和健康的影响符合气候、生物多样性和可持续性方面的国际义务。
将环境外部效应纳入贸易协定，加强对金融商品市场的监管，并实施与影响相关的边境调整政策，这都是各国可以用来防止资源开采的环境社会标准竞相降低、并最大限度地提高和保留本国开采过程价值的方法。
“我们不应接受必须通过资源密集型做法才能满足人类需求的观点，我们必须停止刺激基于资源开采的经济成果。通过政治家和私营部门的果断行动，所有人都可能过上体面的生活，同时也不会损害地球。”国际资源委员会联合主席Janez Potoč nik说。
“在去年的气候大会上，各国就通过转型摆脱化石燃料达成一致。现在是时候让大家聚在一起，逐步提出解决方案来实现这一目标了。现在是时候逐步采用基于资源的解决方案，来实现气候、生物多样性和公平方面的目标了。这样，世界各地的每个人都可以过上有尊严的生活。”国际资源委员会联合主席Izabella Teixeira说。
具体建议包括:
- 实现资源治理制度化，确定资源利用途径，特别是在执行多边环境协定的战略中考虑可持续的资源利用，并提高各国设定资源消耗和生产力基准与目标的能力。通过反映经济结构中资源的真实成本（即补贴、监管、税收、引导、基础设施和规划），将资金导向可持续的资源利用。其他建议包括：引导私人资金用于可持续的资源利用，并将资源相关风险纳入公共银行和中央银行的义务。
- 实现可持续消费选项的主流化，确保消费者获得正确的信息，能够获得和负担可持续商品和服务。这些措施必须与抑制或禁止资源密集型选项（如：非必要的一次性塑料产品）的监管措施相结合。
- 让贸易成为可持续资源利用的引擎。例如，通过在贸易协定中引入多边环境协定，创造一个公平竞争环境，让商品的真实环境社会成本反映在价格中。
- 创建循环、资源高效、对环境影响小的解决方案和商业模式，纳入以下举措：拒绝、减少、生态设计、重复利用、维修和回收，以及对现有系统的支持性监管和评估。
将这些政策一起实施，就可以改变建成环境、交通、食品和能源系统，实现可再生能源和能源效率的激增以及材料生产的脱碳，让城市更适合步行和骑行，改善公共交通，带来更好的远程工作机会，并减少粮食损失和浪费。高收入和中等偏上收入国家将逐步减少动物蛋白饮食，城市也将变得更加紧凑，而低收入经济体将增加资源利用，从而实现有尊严的生活。
这种系统性转变预计将在2040年实现资源开采达峰，然后到2060年将资源使用量降至仅仅超出2020年20%的水平。温室气体排放量将减少80%以上，运输相关材料和建筑材料的库存将分别减少50%和25%，农业用地将减少5%。与此同时，粮食产量将增加40%，以支撑人口，即使是在人口增长和粮食安全的地方也是如此。全球经济也将增长3%，人类发展指数将提高7%，从而增加收入和福祉。
鉴于多边环境协定中的许多政策承诺迄今未能兑现，且三重地球危机迫在眉睫，该报告建议立即遵循“现有最佳科学”的原则采取行动。
编者注
关于联合国环境规划署 (环境署/UNEP）
环境署是全球环境事务的牵头机构。通过激励、宣传并促进各国及其人民在不损害后代利益的情况下提高生活质量，环境署在爱护环境方面发挥领导作用，鼓励伙伴关系。
关于国际资源委员会（国资委/IRP）
国资委由环境署于2007年发起，旨在针对自然资源的可持续利用（特别是资源利用全生命周期的环境影响）建立一个科学与政策的“接口”。国资委由具备专业资源管理知识的著名科学家组成，其职责在于研究围绕全球资源利用的关键问题，编写评估报告，提炼最新科技、社会经济研究成果，为决策提供参考。
