Молдова, страна, площадью всего 33 800 квадратных километров, вмещает древнюю архитектуру, впечатляющие коллекции вин и коралловые рифы возрастом 20 миллионов лет. Хотя в планах правительства Молдовы сделать акцент на привлекательность страны для развития туризма, основным приоритетом остается обеспечение безопасных условий проживания для 3,3 миллиона граждан.
Стремясь к этой цели, Молдова приступила к реализации двухлетнего проекта по улучшению регулирования химических веществ и отходов при поддержке Программы ЮНЕП по регулированию химических веществ и отходов.
Определение опасностей, связанных с химическими веществами и отходами
Правительство Молдовы давно признало угрозу, которую опасные химические вещества и отходы представляют для людей, животных и окружающей среды. Страна является Стороной Базельской, Роттердамской, Стокгольмской и Минаматской конвенций, которые являются защитными инструментами Организации Объединенных Наций, охватывающими ключевые аспекты регулирования химических веществ и отходов.
В последние годы страна последовательно строит нормативно-правовую базу в соответствии с этими международными соглашениями, например, разрабатывая законы о химической опасности и отходах.
Но, несмотря на прогресс в принятии законов, правительство Молдовы столкнулось с рядом проблем в применении этих законов, а это означает, что существует риск не выполнить международные соглашения, подписанные страной.
Для полного соблюдения обязательств Молдова определила четыре цели, которые должны быть достигнуты в рамках ее проекта с ЮНЕП:
1. укрепить сотрудничество между заинтересованными сторонами, прямо или косвенно участвующими в регулировании химических веществ и отходов;
2. укрепить потенциал широкого круга заинтересованных сторон, играющих ключевую роль в усовершенствовании регулирования химических веществ и отходов;
3. запустить Национальную программу рационального регулирования химических веществ и разработать другие инструменты, которые обеспечат соблюдение национального законодательства о химических веществах и отходах; и
4. повысить осведомленность населения об использовании химических веществ.
Укрепление сотрудничества
Как отмечают представители правительства Молдовы, законодательство может быть успешно реализовано только в том случае, если все соответствующие органы власти и заинтересованные стороны продуктивно сотрудничают друг с другом. Но нередко работающие с химическими веществами и отходами субъекты не взаимодействуют с заинтересованными сторонами, чья деятельность связана с этой работой или зависит от нее.
Чтобы решить эту проблему, Руководящий комитет начнет проект, определив по крайней мере 50 заинтересованных сторон, которые занимаются вопросами рационального регулирования химических веществ и отходов в стране. Эти профессионалы соберутся на установочный семинар-практикум, в котором примут участие представители государственных органов, бизнеса, гражданского общества, науки, международных организаций и финансовых органов.
Установочный семинар-практикум будет посвящен презентации проекта, запуску инициативного диалога и вовлечению заинтересованных сторон для обеспечения широкой и непрерывной поддержки проекта. Постоянное сотрудничество будет организовано с помощью регулярных сетевых мероприятий, таких как форумы, деловые бранчи и тематические семинары-практикумы.
После этого Руководящий комитет постарается усилить возможности этих и других заинтересованных сторон, в первую очередь расширяя их потенциал через постоянное обучение и обеспечивая надлежащими инструкциями и инструментами работы, чтобы гарантировать рациональное регулирование химических веществ и отходов.
Создание потенциала
Заинтересованные стороны, выполняющие различные функции, важные для регулирования химических веществ и отходов, пройдут обучение, чтобы помочь в решении возникающих проблем эффективным и устойчивым образом. Среди обучающихся будут сотрудники образовательных и научно-исследовательских учреждений, а также государственных органов, таких как Министерство регионального развития и окружающей среды.
Специалисты, работающие на предприятиях, связанных с химическими веществами и отходами, например, экспортеры и импортеры химических веществ, также пройдут обучение и подготовку, чтобы обеспечить соблюдение частным сектором законодательства Молдовы в области обращения с химическими веществами и отходами. Обучение будет проводиться в основном в форме очных и онлайновых семинаров-практикумов.
В рамках проекта будет проведено специальное обучение сотрудников таможенных и других правоохранительных органов, занимающихся вопросами незаконного оборота и пограничного контроля. Молдова имеет ограниченные мощности по производству химических веществ, и большинство используемых химических веществ импортируется. Соответственно, сотрудники этих органов играют важную роль в реализации законодательства, регулирующего поступление химических веществ на рынок.
Национальная программа
Национальная программа Молдовы по рациональному регулированию химических веществ будет включать последовательные, комплексные и реалистичные планы действий, рассчитанные на выполнение до 2030 года. Совместный инструктивный документ ЮНЕП/ЮНИТАР станет основным справочным документом, на котором будет основана программа Молдовы. Также будут разработаны национальные руководящие принципы для выдачи разрешений на работу с отходами и на использование химических веществ.
Будут разработаны дополнительные инструменты для помощи заинтересованным сторонам во время и после реализации проекта, включая кадастр химических веществ. В настоящий момент государственные органы не могут эффективно отслеживать химические вещества, в том числе потенциально опасные, на территории страны.
Информирование общественности
Хотя большинство мероприятий проекта ориентировано на заинтересованные стороны, работающие с химическими веществами и отходами, правительство Молдовы считает самой важной заинтересованной стороной своих граждан. В связи с этим в рамках проекта будет запущена программа, гарантирующая обществу право на информацию о химических веществах.
В рамках программы около 250 000 человек получат знания о рисках, связанных с химическими веществами, и о мерах безопасности, которые позволят им защитить свое здоровье и здоровье близких.
Сотрудничая с различными группами c целью обеспечить успех проекта, правительство Молдовы будет быстрее продвигаться к усовершенствованию регулирования химических веществ и отходов в стране. Должностные лица, таможенные агенты, преподаватели вузов, владельцы бизнеса, ученые, общественные активисты и многие другие смогут сказать, что внесли свой вклад, превращая Молдову в более безопасное место для проживания и посещения.
За дополнительной информацией обращайтесь в секретариат Специальной программы по адресу: unepchemicalsspecialprogramme@un.org.
