Люди, в том числе дети и коренные народы, все чаще обращаются в суды, чтобы заставить правительства и бизнес соблюдать и ускорить выполнение обязательств в отношении изменения климата.
Согласно опубликованному сегодня докладу Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), количество судебных дел, связанных с проблемой изменения климата, за последние четыре года резко увеличилось, и в настоящее время составляет 1550 в 38 странах (39 включая суды Европейского союза).
По состоянию на 1 июля 2020 года около 1200 из этих дел были поданы в Соединенных Штатах Америки и 350 – в остальных странах мира.
В «Докладе о «климатических» тяжбах в мире: обзор за 2020 год» отмечается, что подано почти вдвое больше исков по этому вопросу, чем было указано в первом докладе ЮНЕП за 2017 год. В данном документе перечислено 884 случая примерно в 24 странах, из которых 654 – в США и 230 – в других странах мира.
«Эта волна климатических судебных дел вызывает столь необходимые изменения, – сказала исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсен. – В докладе показано, как судебные разбирательства, связанные с вопросами изменения климата, вынуждают правительства и корпорации преследовать более серьезные цели в целях смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним».
Большинство судебных исков было возбуждено против правительств, включая национальные и местные власти. Однако преследованиям подвергаются и компании за то, что они не учитывают проблему изменения климата при принятии решений и не раскрывают своим акционерам риски, связанные с климатом.
Растущее число судебных исков основывается на существующих национальных и международных законах, гарантирующих гражданам базовое право на здоровую окружающую среду. Защитники использовали эти законы, чтобы вынудить нефтяные компании остановить добычу ископаемого топлива, привлечь бизнес к ответственности за загрязнение окружающей среды и заставить правительства проводить политику, связанную с изменением климата.
В одном из таких судебных дел – климатическом деле Urgenda – Верховный суд Нидерландов отметил, что Европейская конвенция о правах человека, интегрированная во внутреннее законодательство Нидерландов, обязывает государство защищать право своих граждан на жизнь. Суд постановил, что это обязательство требует от правительства принятия мер по сокращению выбросов углерода и ограничению глобального потепления.
Граждане, предприятия, неправительственные организации и даже местные органы власти также привлекают к суду компании и правительства стран за то, что они не смогли защитить их от последствий наводнений, лесных пожаров и других стихийных бедствий, связанных с изменением климата.
На сегодняшний день ни один суд не обязал ответчика возместить ущерб за вклад в изменение климата. Но авторы доклада предупреждают, что государственные и частные компании рискуют понести серьезную ответственность за игнорирование последствий глобального потепления для своего бизнеса.
В подготовленном при поддержке Сабин Центра по изменению климата при Колумбийском университете докладе говорится, что судебный процесс используется для того, чтобы заставить компании показывать риски, связанные с изменением климата, и положить конец «корпоративной экологической политике» – практике предвзятых заявлений об устойчивости с целью отвлечь от сомнительных экологических показателей.
В докладе отмечается, что судебный процесс, кроме того, используется для того, чтобы правительства не уклонялись от действующего экологического законодательства или не ослабляли его.
В Бразилии, например, было подано как минимум три судебных иска, в которых оспаривались решения об отмене положений о лесозаготовке и требовалось возобновить перечисление средств, ранее выделенных для оплаты мер по борьбе с обезлесением Амазонки и изменением климата.
В докладе отмечается, что с 2017 года на всемирном юге, в том числе в Бразилии, Колумбии, Индонезии, Пакистане и Южной Африке, наблюдается больше исков, связанных с изменением климата.
Судебные разбирательства, связанные с изменением климата, вынуждают правительства и корпорации преследовать более серьезные цели в целях смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним.
В Колумбии группа молодежи подала в суд на правительство и выиграла дело благодаря решению Верховного суда, которое вынудило государство разработать план по прекращению вырубки лесов Амазонки. В ходе разбирательства по делу «Будущие поколения против Министерства окружающей среды и других» суд признал конституционные права истцов на жизнь, здоровье, средства к существованию, свободу и человеческое достоинство, которые, по их словам, связаны с состоянием Амазонки.
«Дети и молодежь требуют безопасного климата и помогают положительным переменам, демонстрируя, что изменение климата находится в авангарде всемирного движения за права природы, – сказала Андерсен. – И, как показано в этом докладе, судебные органы во всем мире играют все более важную роль в решении проблемы изменения климата».
В докладе также освещаются судебные дела, связанные с изменением климата, которые рассматривались во многих судах, трибуналах и других форумах по всему миру.
Например, в деле Шейх Асим Фарук против Федерации Пакистана граждане предъявили иск нескольким администрациям за неспособность защитить леса страны в соответствии с рядом законодательных актов, направленных на защиту и восстановление лесов. Суд согласился, постановив среди прочего, что «применимые законы… должны осуществляться буквально с целью посадки, защиты и сохранения леса».
