内罗毕，2021 年 9 月 7 日– 围绕改善空气质量的政策和计划开展的全球审查表明，在过去五年中，越来越多的国家针对所有主要污染部门出台了相关政策。然而，在实施、资金、能力和监测方面的巨大差距意味着空气污染水平仍然很高。该数据在联合国环境规划署(UNEP)于9月7日国际清洁空气蓝天日当天发布的一份最新报告中公布。
这份名为《空气质量行动：减少空气污染的政策和计划全球摘要》的报告基于195个国家/地区的最新调查数据。报告评估了导致空气污染的关键部门的政策和计划：交通、发电、工业排放、固体废物管理、室内空气污染和农业。它还将空气质量监测、空气质量管理和空气质量标准视为减轻空气污染影响的关键政策工具进行了审视。
截至 2020 年， 124 个国家（约三分之二）制定了国家环境空气质量标准，比2016年报告的总数多 17 个。 然而，其中只有 9% 符合 世界卫生组织 (WHO)发布的指导值。
报告发现，虽然低收入国家受空气污染的影响更大，但减少空气污染的行动具有多重发展效益，包括气候变化减缓、农业生产力、能源安全和经济增长。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)说：“当政府采取行动改善空气质量时，他们每年将防止700万人过早死亡，并改善了世界92%人口 的整体健康和经济福祉，因为大家都生活在空气质量水平超过世界卫生组织 (WHO)限值的地方。今天，我们制定的政策比以往任何时候都多，但我们必须确保这些政策落实到位，尤其是在那些不成比例地受到空气污染影响的人群居住的地方。”
自 2016 年联合国环境署开始追踪政府在空气质量方面的行动以来，工业排放、运输、固体废物管理和室内空气污染等方面都取得了改善。该报告还首次审查了当前关于农业、空气质量管理和标准的政策和计划：:
- 自2016年以来，新增18 个国家/地区启用相当于欧IV标准或更高标准的新车辆排放标准，使总数提高至71个国家/地区。尽管大多数低收入国家仍然缺乏对进口二手车排放标准的规定，但越来越多的国家正在出台相关法规，包括降低进口汽车的最高使用年限，并鼓励公民摆脱老旧且高污染的汽车。例如，摩洛哥只允许进口车龄小于五年且符合欧IV排放标准的车辆；因此，它只接收来自欧洲的相对先进和清洁的二手车，符合环境署的建议；
- 21个国家采用了更清洁的生产政策，使相关国家总数增至108 个；
- 95个国家制定了促进清洁烹饪和取暖的计划，与 2016 年相比新增了13个国家。这降低了因室内空气污染引发疾病的发病率，主要集中在南亚和东亚及太平洋地区；
- 虽然露天焚烧固体废物的现象仍然普遍，但现在又有 26 个国家严格监管固体废物的燃烧（使总数达到 38 个国家），包括捕获垃圾填埋场气体、加强废物收集、废物分离和合理处置；
- 58 个国家制定了促进可持续农业的激励措施，并采用有效方法减少甲烷排放，包括替代露天焚烧农业残留物、改进牲畜粪便管理、堆肥以减少食物浪费，以及通过捕获甲烷用作能源；
- 在拥有空气质量标准的124个国家中，只有 57 个国家持续监测空气质量，而 104 个国家没有任何监测的基础设施。这反映了阻碍全球空气质量进展的现有数据差距和能力问题。
尽管世界各国出台了新的清洁空气政策，一些地区因室内空气污染造成的疾病负担也在稳步下降，但健康统计数据表明，室外和室内空气污染仍然是全球主要的健康风险因素。为了改善空气质量，需要更好地执行现有政策和法规、提供更多资金、更广泛的监测和更强的能力。
联合国环境署呼吁各国将治理空气污染的投资纳入其 COVID-19 后的恢复计划。它还呼吁制定基准来评估当前和未来的清洁空气行动，消除政策和计划实施中的障碍，包括资金和能力差距，并克服购买和维护监测设备的成本方面的挑战。
《空气质量行动：减少空气污染的政策和计划全球摘要》报告还发布了区域报告摘要（非洲、亚洲和太平洋、欧洲、拉丁美洲和加勒比、北美和西亚）作为补充，其中记录了更多关键部门的深入行动，以及区域趋势和优先事项。环境署将在本报告调查结果的基础上，继续吸取成员国的意见，持续追踪改善空气质量的行动进展，提供有用信息助力解决全球差距和挑战。
编者注
关于国际清洁空气蓝天日
国际清洁空气蓝天日强调需要进一步加强改善空气质量的努力，包括减轻空气污染保护人类健康；承认改善空气质量有助于减缓气候变化，与此同时，减缓气候变化也能助力改善空气质量；联合国大会决定将9月7日设为 “国际清洁空气蓝天日”。2020年，全球首次庆祝国际清洁空气蓝天日，活动发出了共同应对空气污染的号召。
关于联合国环境规划署
联合国环境规划署是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的情况下提高自身的生活质量，在保护环境方面发挥领导作用并鼓励建立伙伴关系。
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Keisha Rukikaire, 联合国环境规划署新闻办主任
