Мировые лидеры соберутся на следующей неделе в столице Азербайджана Баку на 29-ую конференцию ООН по вопросам изменения климата (КС 29), где, как ожидается, обсудят, как направить миллиарды долларов США развивающимся странам, борющимся с климатическим кризисом.
Конференция объявлена как «совещание по финансовым вопросам», на котором лидеры обсудят, как выполнить обещание отказаться к 2023 году от ископаемого топлива и утроить инвестиции во внедрение возобновляемых источников энергии.
Центральной темой переговоров в Баку будет так называемая новая коллективная количественная цель в области финансирования борьбы с изменением климата, которая направлена на установление целевого показателя финансовых трансфертов, связанных с климатом, развивающимся странам. Данное финансирование рассматривается как крайне важное средство оказания помощи странам с целью снижения уровня выбросов парниковых газов и внедрения мер адаптации к изменению климата.
Любое соглашение заменило бы целевой показатель, установленный в 2009 году, когда развитые страны обязались ежегодно выделять 100 миллиардов долларов США к 2020 году. Мало того, что сроки были перенесены на два года, так еще и предназначенные для борьбы с изменением климата 100 миллиардов долларов США катастрофически не покрывают финансирование адаптационных мероприятий, о чем постоянно отмечается в серии докладов ЮНЕП о разнице во внедрении мер адаптации.
«Грустная ирония в том, что развивающиеся страны, которые меньше всего способствовали климатическому кризису, несут на себе основную тяжесть климатических катастроф и имеют меньше всего ресурсов для реагирования, – сказал Дечен Церинг, временно исполняющий обязанности главы отдела Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) по вопросам изменения климата. – На КС 29 мы должны увидеть ощутимые успехи в вопросе финансирования развивающихся стран, что является необходимым условием для обеспечения того, чтобы самые уязвимые слои населения не остались в стороне».
КС 29 последовала за публикацией доклада ЮНЕП о разрыве в уровне выбросов за 2024 год, в котором содержится предупреждение о том, что без более масштабного снижения уровня выбросов парниковых газов в этом столетии температура в мире повысится на 2,6°C-3,1°C, что будет «разрушительным» для планеты.
В докладе отмечается, что страны должны снизить уровни выбросов на 42 процента к 2030 году, чтобы сдерживать глобальное потепление в рамках 1,5°C выше доиндустриального уровня, что является одной из ключевых целей Парижского соглашения об изменении климата.
Еще одним вопросом, связанным с финансами, который будет обсуждаться в Баку, является фонд возмещения убытков, который был создан на 28-ой конференции (КС 28) в Дубае в прошлом году. Данный механизм предназначен для направления финансовой помощи странам, пострадавшим от последствий изменения климата (гибель людей, ущерб инфраструктуре и неурожаи). В Баку, прежде чем направлять деньги нуждающимся странам, предстоит разработать более подробные условия работы фонда.
«На данный момент мы получили финансовые обязательства на сумму почти в 700 миллионов долларов США, чего явно недостаточно, и еще неизвестно, удастся ли устранить этот дефицит в Баку», – сказал Церинг.
Согласно выводам доклада ЮНЕП о разнице мер адаптации к изменению климата за 2024 год международные государственные финансовые потоки на внедрение мер адаптации в развивающиеся страны увеличились с 22 миллиардов долларов США в 2021 году до 28 миллиардов долларов США в 2022 году, однако это только малая часть от 187-359 миллиардов долларов США, необходимых для финансирования мер адаптации ежегодно.
В 2025 году страны-участницы Парижского соглашения должны представить обновленные планы снижения уровня выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата. Ожидается, что на 29-ой конференции (КС 29) к странам обратятся с просьбой представить определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).
«Следующие ОНУВ должны обеспечить качественно новый уровень, чтобы сохранить целевые температурные показатели, установленные Парижским соглашением», – сказал Церинг.
Мировые лидеры, участники переговоров, группы гражданского общества и наблюдатели соберутся в Баку на КС 29 для проведения переговоров, налаживания контактов и обмена решениями. В рамках переговоров запланированы сотни параллельных мероприятий.
Наблюдатели ожидают, что будет принят и ряд обязательств и деклараций, одобренных правительствами и неправительственными заинтересованными сторонами, по всем вопросам – от снижения уровня выбросов метана от органических отходов до усиления борьбы с изменением климата в туристическом секторе.
Ожидается, что в последние дни конференции участники переговоров разработают так называемое «заключение» – всеобъемлющее соглашение о том, как мир планирует бороться с изменением климата.
В прошлом году на КС 28 почти 200 сторон пообещали отказаться от использования ископаемых видов топлива. Это был первый случай, когда в заключении КС упоминались ископаемые виды топлива, которые на сегодняшний день являются основной причиной климатического кризиса. В этом году есть надежда, что участники переговоров согласуют столь же амбициозные цели, несмотря на сложную геополитическую обстановку. «Это будет нелегко, – сказал Церинг. – Но, как ясно показал доклад ЮНЕП о разрыве в уровне выбросов в этом году, бездействие немыслимо».
Конференция ООН по вопросам изменения климата
29-я сессия конференции Организации Объединенных Наций по вопросам изменения климата (КС 29) пройдет в Баку (Азербайджан) с 11 по 22 ноября 2024 года. Цель конференции – стимулирование борьбы с изменением климата путем снижения уровня выбросов и прекращения глобального потепления. Вы можете следить за новостями КС 29 в прямом эфире на канале ЮНЕП, посвященном работе в области климата.
Секторальное решение климатического кризиса
ЮНЕП находится в первых рядах поддержки реализации цели Парижского соглашения, направленной на сдерживание глобального повышения температуры значительно ниже отметки в 2°C (желательно 1,5°C) по сравнению с доиндустриальными уровнями. Для этого ЮНЕП разработала «секторальное решение» – план снижения уровня выбросов во всех секторах в соответствии с обязательствами в рамках Парижского соглашения и в целях обеспечения стабильности климата. Определены шесть секторов: энергетика, промышленность, сельское хозяйство и продовольствие, леса и землепользование, транспорт, здания и города.
Эта статья была обновлена 7 ноября 2024 года.
