2024年适应差距报告

今年的报告有哪些新内容？

报告发现，适应融资的进展速度不足以弥合需求与资金流之间的巨大差距，导致适应规划和实施工作持续滞后。

流向发展中国家的国际公共适应资金从2021年的220亿美元增至2022年的280亿美元——这是自《巴黎协定》签订以来最大幅度的绝对及相对同比增长。这反映了《格拉斯哥气候协议》取得的进展，该协议敦促发达国家在2025年将提供给发展中国家的适应资金在约190亿美元（2019年水平）的基础上至少实现翻倍。然而，即使实现《格拉斯哥气候协议》的目标，也只能将适应资金缺口（估计为每年1870亿至3590亿美元）缩小约5%。

报告呼吁各国在COP29上采纳一项强力的气候融资“新集体量化目标”，并在明年初巴西贝伦举行COP30之前制定的下一轮气候承诺或国家自主贡献中纳入更强力的适应因素，以提升雄心。

鉴于我们面临的挑战规模巨大，弥补适应资金缺口还需要采取创新方法来调动更多的财政资源。强化促成因素是解锁适应资金的关键。还需要为较难融资的战略性、变革性适应进行投资。适应融资也需要从被动反应、增量式、基于项目的行动转向更具前瞻性、战略性和变革性的适应。

除资金外，还需加强能力建设和技术转让，以提高适应行动的有效性。然而，目前在这方面所做的努力往往缺乏协调、成本高昂且为期短暂。报告也提出了改善建议。 

总体而言，我们需要加大努力，才能通过《阿联酋全球气候适应力框架》的十一项具体目标来实现全球适应目标。